Тарифы в петербургском метро – вещь достаточно неопределенная. Как их высчитывают – не знает никто. Городские парламентарии попросили ГУП «Петербургский метрополитен» раскрыть информацию и выяснили, что сведения Смольного отличаются от отчетности метро. В несоответствиях, которые нашли депутаты, разбиралось АБН.
Депутаты ЗакСа Петербурга Алексей Палин, Борис Вишневский и Максим Резник на конференции в пресс-центре АБН в очередной раз выступили за то, чтобы процесс формирования тарифов на услуги государственных унитарных предприятий (ГУПов) Петербурга стал прозрачным. Ведь в последнее время издержки транспортных ГУПов растут, а вслед за ними могут взлететь и цены на проезд. Депутаты также хотят обнародования финансовой отчетности этих компаний.
Председатель комиссии по транспортному комплексу парламента Петербурга Алексей Палин обратился в комитет по тарифам и выяснил, что экономически обоснованный тариф за одну поездку в метро – 41 рубль. Об этом ранее говорил и глава подземки Владимир Гарюгин, предлагая вновь повысить стоимость проезда.
«Он (тариф) разбит на пять – шесть блоков. Первый блок – материальные затраты: 8,3 рубля, то есть 20%. Эти расходы подразумевают под собой именно закупку электроэнергии. То есть 8 рублей с каждой разовой поездки уходит на электричество», – сказал Палин, ссылаясь на данные Смольного.
Однако по данным ГУПа фактические расходы оказались значительно ниже этих 20%, которыми обосновывают рост издержек. Депутат Борис Вишневский узнал, что на самом деле траты на электроэнергию почти в три раза ниже.
«Метрополитен дает совершенно другие данные: у них общие расходы за 2015 год по основной деятельности – 27 млрд рублей, из которых на электричество уходит лишь 2 млрд. Это не 20%, а 7%. Эти цифры есть в собственном отчете метро», – пояснил Вишневский.
Также в Смольном отмечают, что на зарплаты сотрудникам ГУПа уходит порядка 27% тарифа или 11,2 рубля из расчетной себестоимости. При этом отчисления на социальные нужды составляют порядка 9% (или 3,4 рубля с поездки) и еще 10% (или 4,2 рубля) – прочие расходы, подчеркнул Палин. Но и эти сведения не сошлись с показаниями метрополитена.
«Те самые расходы на социальные нужды коллектива, на которые, по их [Смольного – АБН] объяснениям, уходят чуть ли не миллиарды, в отчете метро занимают только 230 млн рублей. Из общих расходов прочие расходы за прошлый год – 8,5 млрд, большая часть которых (5,6 млрд) понадобились для ремонта и лишь, повторюсь, 230 млн – на социальные нужды коллектива», – сказал Борис Вишневский.
Чтобы ознакомиться с отчетом ГУПа, депутату пришлось направить запрос. Однако большинство сведений так и не доходят до широкой аудитории. «Я от них что-то получил, но для этого пришлось написать депутатский запрос. (На отчетном заседании) нам раздали вот такой отчет с интересными цифрами, но в открытом доступе их нет», – пожаловался парламентарий.
Он напомнил, что в конце прошлого года депутаты договорились с метрополитеном: ГУП получит дополнительные средства и не станет сильно повышать тарифы. Если бы ЗакС выделил метрополитену из бюджета 6 млрд рублей, тарифы остались бы прежними (31 рубль), но если субсидии были бы на 2 млрд меньше, цена выросла бы на инфляционную составляющую.
«Мы им прибавили около 4 млрд, а метрополитен увеличил свой тариф не на инфляционную составляющую, а в два раза больше нее, как известно. И им все равно не хватает. Чтобы понять, почему это происходит, надо располагать отчетной документацией. Вот что мне пишет губернатор: ежегодная бухгалтерская отчетность и аудиторские заключения по итогам деятельность ГУП «Петербургский метрополитен» публикуется на сайте предприятия в сети интернет. Я этот сайт изучаю уже не первый год, но вся отчетная деятельность, которую я обнаружил – по одному листу на каждый год. И все данные за пять лет умещаются на пяти страницах», – недоумевает депутат Вишневский.
При этом парламентарии не раз писали законы, устанавливающие прозрачные тарифы. Принять их так и не удалось. «Две недели назад мы вносили на голосование проект петербургского закона, чтобы все наши ГУПы с регулируемыми тарифами проходили аудит эффективности, а потом шли на депутатские слушания в законодательном собрании. Прокуратура назвала это коррупционным фактором, а мы, согласно письму из прокуратуры, выходим за пределы своих полномочий. То есть рассмотрение важнейшего вопроса на депутатских слушаниях – вне наших возможностей», – сказал Вишневский.
В связи с этим депутат Максим Резник предложил провести одновременно с выборами в ЗакС еще и референдум о полномочиях депутатов. Он считает, что парламентарии должны иметь возможность контролировать рост цен на тарифы городских ГУПов.
Координатор кампании «Стоп тариф!» Наталья Грязневич в свою очередь считает, что нужно получать информацию не только о расходах того же метрополитена, но и о доходах. По ее словам, ГУПы даже не заинтересованы в наращивании прибыли, потому что у них есть надежный источник дохода – городской бюджет.
«Проблема монополистов в том, что они не заинтересованы в увеличении прибыли. Они знают, что в случае чего смогут попросить у бюджета дополнительные деньги. А зарабатывать самим им неподъемно. Раскрыть информацию о доходах также необходимо, как и посмотреть, на что тратят деньги», – считает Грязневич.
Она отметила две важные составляющие доходов подземки, данные о которых не афишируются. Известно, что метрополитен сдает свои рекламные площади по очень низким ценам, которые установили еще в 2006 году. Но тарифы на рекламу каждый год растут, и разница оседает у посредника, сказала Грязневич. Хотя эти деньги мог бы получить метрополитен.
«Это касается и продажи билетов. В основном метрополитен зарабатывает на продаже жетонов, но когда мы покупаем жетоны, чек не дают. То есть продажа жетонов никаким образом не фиксируется, серая статья. Метрополитен сам не знает, сколько жетонов он продал», – отметила координатор движения «Стоп тариф!».
Юлиана Михайлова / АБН