ФСКН и ФМС вскоре войдут в состав МВД. Так у ведомств появится больше возможностей, чтобы «навести порядок», считают эксперты. Такое слияние для многих оказалось ожидаемым и прогнозируемым. Чем обернется вхождение двух ведомств в состав третьего, выяснило АБН.
Во вторник президент России Владимир Путин перевел Федеральную миграционную службу и Службу по контролю за оборотом наркотиков в подчинение министерства внутренних дел. Несмотря на это структуры будут работать самодостаточно, подчеркнул глава государства. На встрече с главами ФСКН, ФМС и МВД Путин сказал, что решение уже обсудили с премьер-министром Дмитрием Медведевым.
«Вместе с министерством внутренних дел, самой миграционной службой отработать в деталях, так же, как и в случае с наркоконтролем, с Внутренними войсками и Национальной гвардией, не должно быть никаких сбоев в работе», — сказал президент.
Эксперты уверены, что такое слияние было ожидаемо. По мнению замдиректора Агентства журналистских расследований, в прошлом – милиционера Евгения Вышенкова, объединение ведомств будет способствовать порядку.
«(Слияние ФСКН, ФМС и МВД — АБН) приведет наконец к порядку. Под этим я подразумеваю не то, что сотрудники или генералы плохо работали, просто теперь будет понятно, что за это (миграцию и оборот наркотиков — АБН) отвечает полиция», — сказал Вышенков.
Он отметил, что в каждом районном управлении полиции есть отдел по борьбе с наркотиками, однако их работа повседневная и обыденная. В то время как госнаркоконтроль – «такая мощная организация, что должна заниматься серьезными наркодиллерами, как в кинофильмах». Теперь эти границы будут сняты, и общее ведомство позволит упростить систему.
То же самое касается и миграционной службы, считает эксперт. Ранее у сотрудников ФМС не было полномочий даже попросить паспорт у мигранта. Для выяснения личности иностранца работникам ФМС всегда нужно было обращаться к полицейским. «По крайней мере, будет понятно, с кого теперь спрашивать», — сказал Вышенков.
В этом его поддерживает и бывший консультант Северо-Западного института повышения квалификации ФСКН Игорь Бурмистров. Он считает, что слияние ведомств – давно назревшее и правильное решение.
«В свое время УНОН (Управление по незаконному обороту наркотиков — АБН) было расчленено на ФСКН и УНОН. Но получилось так, что ФСКН к себе в подмогу всегда при задержании, кроме службы физической защиты, привлекали и МВД. Но это были разные ведомства, абсолютно не скоординированные, и не всегда могли друг другу помочь», — пояснил Бурмистров.
По его мнению, лучший вариант объединения – поставить одного руководителя сразу для двух служб, чтобы он мог за все отвечать. Тогда у ФСКН и МВД появится общий план действий, на мероприятия они тоже будут выезжать совместно.
Эксперт считает, что слияние ведомств позволит усилить контроль за руководителями. «Чем меньше ведомств – тем меньше руководителей, тем больше ответственности. И есть крайний человек, с которого можно спросить», — сказал Бурмистров.
В свою очередь бывший замдиректора ФМС России Вячеслав Поставнин, отметил, что такое решение назревало еще с 2002 года.
Все это естественным образом шло к такому результату. Эта «бомба» была заложена еще в 2002 году, когда УФМС вновь образовалось в составе МВД
«Все это естественным образом шло к такому результату. Эта «бомба» была заложена еще в 2002 году, когда УФМС вновь образовалось в составе МВД. Тогда их объединили с паспортным залом, и уже тогда ФМС на 90% составляли сотрудники полиции. Это уже тогда было практически полицейское ведомство», — сказал Поставнин.
А вот под конец миграционной составляющей почти не осталось: «Трудовую миграцию полностью забрала Москва, потому что ФМС просто не знала, что с ней делать», — считает эксперт. При этом вопрос беженцев был спущен на региональные администрации.
«А про вынужденных переселенцев они вообще забыли, программа переселения провалена. То есть остались контрольно-надзорные функции— выдача российских и заграничных паспортов», — добавил Поставнин.
Эксперт считает, что миграционную составляющую необходимо отдать ведомствам, которые занимаются социальной политикой. «Миграция должна служить развитию, а не быть угрозой национальной безопасности», — подчеркнул Повстанин.
Юлиана Михайлова / АБН