Крупнейшие отечественные операторы связи оценили стоимость реализации антитеррористического закона, предложенного депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым и принятого в первом чтении. Полугодовое хранение содержания всех сообщений (текстовые, видео и голосовые) обойдется недешево. Пострадает и государственная казна – инвестируя в закон Яровой-Озерова, операторы будут работать в убыток годами и не смогут платить налог на прибыль. Зато спецслужбы, согласно документу, получат доступ ко всем разговорам и перепискам россиян – будут искать террористов.
Триллионы и миллиарды
В МТС расходы на исполнение новых требований оценили на 2,2 трлн рублей. Налоговая прибыль оператора по итогам прошлого года составила 22,5 млрд рублей. Из этой суммы 4,5 млрд отправились в бюджет в виде налога на прибыль. Простая арифметика позволяет подсчитать, что в случае принятия закона компания будет убыточной около ста лет. Значит, бюджет недополучит порядка 450 млрд рублей, заявил в четверг представитель МТС Дмитрий Солодовников.
Траты на сбор, идентификацию и хранение информации в «Вымпелкоме» (бренд «Билайн») охарактеризовали чуть скромнее –2 трлн рублей. При этом введение новых технологий не повлечет за собой появление новых доходов, а предыдущий финансовый год компания завершила показав чистый убыток превысивший 41 млрд рублей. По оценкам представителя компании из-за новых правил бюджет недополучит от «Вымпелкома» 40 млрд рублей. Также оператор оценил бюджетные расходы на возмещение НДС при покупке необходимого для реализации требований оборудования (которое к тому же будет импортным) – 36 млрд рублей.
Наименьшую оценку представили в «Мегафоне»: 230 млрд рублей, что более чем в пять раз превышает чистую прибыль оператора по итогам 2015 года. Основные расходы – покупка оборудования, которое не производится в России. А, значит, его поставщики заплатят налог на прибыль не в российскую казну. Потери бюджета составят 50 млрд рублей за пять лет и это еще без учета операционных расходов.
Представители Tele2, «Яндекс», «Ростелеком» и Mail.Ru Group не предоставили свои оценки. Не поступало информации и от других интернет провайдеров.
Отрасль ждет коллапс
По заказу правительства траты подсчитала «Гипросвязь» («дочка» «Ростелекома») и рабочая группа «Связь и информационные технологии» при правительстве. Так, по данным последней расходы большой тройки (МТС, «Мегафон», «Билайн») на хранение данных составят 156,7 млрд рублей, для «Ростелекома» – 949 млрд рублей, для интернет провайдеров – 15-20 млрд рублей в течение трех первых лет. И это только первичные расходы.
В «Гипросвязи» назвали сумму расходов сопоставимой с годовыми доходами всей отечественной отрасли связи – 1,5 трлн рублей. Для организации хранения компаниям придется создавать Центры обработки данных (ЦОД), закупать аппаратуру, строить инфраструктуру, а также модернизировать всю сеть связи, чтобы обеспечить статус государственной тайны для передаваемой информации.
По оценкам аналитиков, при таком развитии событий отрасль ждет коллапс, а операторы могут «просто закрывать свой бизнес».
Второе и третье чтение
Рассмотреть законопроект Яровой-Озерова во втором и третьем чтении (первое состоялось в мае) могут уже в пятницу 24 июня. Документ подразумевает увеличение срока хранения данных о фактах приемки и отправки информации с полугода до трех лет, а также полугодовое хранение содержания всех сообщений.
Законопроект вызвал критику не только среди бизнес-сообщества, но и среди коллег Ирины Яровой и Виктора Озерова. Так, сенатор Людмила Бокова в начале июня предлагала внести в документ поправки – отказаться от хранения содержания сообщений и остановиться лишь на увеличении срока хранения данных о фактах приемки-отправки до трех лет.
Бокова также отмечала, что большая часть трафика шифруется, но не существует технологии, позволяющей операторам проанализировать данные. Таким образом, значительная доля сообщений окажется непригодной для использования спецслужбами. Предложение сенатора поддержала большая тройка операторов.
Антитеррористический пакет
Вместе с законопроектом о хранении данных Госдума одобрила в первом чтении целый пакет антитеррористических документов. Все они ужесточают наказание за экстремизм и терроризм. В частности, предлагается лишать террористов российского гражданства (что противоречит Конституции) и запрещать выезд за границу подозреваемым в связях с террористическим организациями.
За принятие пакета голосовали единороссы и справедливороссы. Коммунисты и либерал-демократы инициативу раскритиковали, назвали «правовым браком», а предложение предоставить спецслужбам доступ к содержанию сообщений россиян – «системой тотальной слежки».