Минтруд хочет обязать неработающих россиян самостоятельно платить взносы в ФОМС. По словам ведомства, это поможет восполнить доходы, которых не приносит теневой сектор экономики. Однако эксперты сомнительно относятся к такой инициативе, потому что основные затраты придутся на работника теневого, а не на работодателя. К тому же неработающими гражданами могут заинтересоваться налоговые службы. Чем грозит введение самостоятельных взносов и почему мера не будет пользоваться популярностью – в материале «Агентства Бизнес Новостей».
Неработающих россиян трудоспособного возраста планируют заставить самостоятельно платить взносы в Фонд обязательного медицинского страхования. Минтруд уже разрабатывает соответствующие поправки в законодательство. Как отметил глава комитета по социальной политике Совета Федерации Валерий Рязанский, в России около 15 млн человек работают в теневом секторе экономики, и эти люди должны платить за государственные услуги.
«Работающих у нас 61,5 млн человек, а неработающих – 85 млн человек. Кто из них не работает по уважительной причине? Дети, студенты, инвалиды, это понятно. За них платит государство. Безработные граждане тоже нуждаются в помощи и поддержке. Но около 15 млн человек находятся в трудоспособном возрасте, и при этом они не участвуют в формировании “фондов общественного потребления”. Вполне естественно, что мы имеем право спросить: работает он или нет», – пояснил Рязанский.
По словам сенатора, найти этих людей не составит труда. В настоящее время созданы базы данных, в которых имеется полная информация о человеке. Претензии, по словам Рязанского, будут предъявляться только к той категории населения, которая находится в трудоспособном возрасте, и не работает «без уважительной причины».
«Неработающий гражданин, получая услуги от государства, каким образом участвует в поддержании всей инфраструктуры, которая оказывает каждому из нас эти услуги? Конечно, не участвует, это все налоги», – посетовал сенатор.
Такой законопроект, по мнению Рязанского, поможет легализовать доходы населения, и вывести часть из них из тени. В этом его поддерживает директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малеева. Она уверена, что законопроект позволит сократить теневой сектор экономики и уменьшить долю нелегальных работников.
«Мы знаем, что неформальный сектор в экономике принимает огромные масштабы. Он всегда был большим, и уже ясно, что 13 млн человек – это устойчивая величина. Представители теневого сектора получают тот же объем медицинских гарантий, как и те работники, которые выплачивают налоги», – отметила Малеева.
Эксперт задается вопросом, кого эти меры помогут обнаружить, потому что те «высокодоходные» работники, которые скрывают свои заработки, будут платить фиксированный платеж. А это намного выгоднее, чем взнос, который пропорционален доходу.
«Здесь мы можем вменить им эту величину, но мы не можем рассчитывать, что мы выйдем на тот объем, который реально потребуется на оказание медицинской помощи тем же самым людям. Они в любом случае заплатят меньше, чем будут потреблять», – подчеркнула Малеева.
Свои опасения по поводу законопроекта высказала и профессор кафедры трудового права юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова Ирина Костян. Она уверена, что в если неработающие граждане будут платить взносы в фонды, то это может вызвать интерес со стороны налоговых служб. И честным гражданам придется оправдываться, откуда они получили средства для платежа за государственные услуги. Есть вероятность того, что неработающее официально население «засветится», где оно получает нелегальные доходы. В этом случае, их могут обвинить в уклонении от уплаты налогов, что очень опасно, подчеркивает юрист.
«Даже если эту идею внедрять, то механизм должен быть какой-то иной. Надо будет объяснять, откуда поступил доход, преступным или непреступным путем и т.д. Самое неприятное, что законопослушные граждане будут доказывать, что они не совершали преступлений, а получили деньги от выполнения какой-то работы. Если люди будут вносить взносы и государство не будет выяснять, откуда у человека эти деньги, то наверное, это будет действенно. Но если все будет по-другому, то вряд ли: они могут побояться, что будут негативные последствия, что ими заинтересуются налоговые службы. Есть в этом сомнительная вещь», – считает профессор.
Кроме того, предложение не будет популярным среди молодежи, отметила эксперт. По мнению юриста, с одной стороны, это позволило бы людям, которые действительно хотят оплачивать взносы, получить гособеспечение. Однако в настоящее время желающие лишены возможности увеличения взносов в различные социальные фонды.
«Люди, которые работают в серых компаниях, где им полностью не выплачивают заработную плату, зачастую пытаются это сделать. На моей памяти, люди хотели заплатить налоги на те суммы, которые нигде не прошли учет, в силу того, что зарплаты выдают в конверте. И у них это не получалось, они расстраивались», – отметила эксперт.
С другой стороны, нововведение может быть отрицательно воспринято работодателями. Скорее всего, если человек пойдет раскрывать свои доходы в Фонд, завышая себе зарплату, чтобы внести взнос, это испортит отношения с работодателем, уверена юрист.
Однако именно работодатель обязан платить все социальные взносы, считает член Совета Конфедерации труда России Игорь Ковальчук. Правительству необходимо применять меры не в адрес работников теневого сектора, а в адрес работодателя.
«Долгие годы правительство и компетентные органы не обращали внимания на то, что происходит на рынке труда. Есть очень большая группа работников, которая находится на самом деле в тени, которая получает заработную плату либо черную, либо серую», – отметил эксперт.
Ковальчук пояснил, что «черная» зарплата означает получение денег в конверте, а «серая» – путем заключении гражданско-правовых договоров, которые на самом деле являются трудовыми. «Особенно это популярно в области творческих профессий, в СМИ, в кино, на телевидении», – добавил Ковальчук.
«По большому счету, это решение – просто перекладывание с больной головы на здоровую. По уму надо заниматься систематическим тщательным отбором работодателей, которые нечестно ведут бизнес. А фактически дело перекладывается на плечи работников, которые почему-то должны вести дополнительные расходы из-за недобросовестных работодателей. Я могу это оценить только отрицательно», –подчеркнул эксперт.
Ковальчук не отрицает, что некоторые работники, которые объединены в организации или в профсоюзы, смогут заставить работодателя платить взносы. Однако таких примеров в практике слишком мало.
«В основном активность граждан в нашей стране невелика, и они будут вынуждены платить дополнительные взносы. Это приведет к тому, что основная тяжесть этих проблем ляжет на обычных трудящихся и не скажется на работодателях», – резюмировал эксперт.
Юлиана Михайлова / АБН
