В I полугодии 2015 года в Европу бежали больше людей, чем за весь 2014 год. Поток вынужденных мигрантов не останавливается – до конца года в ЕС ожидается прибытие еще 800 тыс. человек. Принимающие страны бьют тревогу: они не справляются, а чаще просто не готовы размещать у себя беглецов с Ближнего Востока. По Евросоюзу прошли анти-мигрантские демонстрации и погромы. «Агентство Бизнес Новостей» узнало у экспертов, как на политику в ЕС повлияет роль главного приюта обездоленных.
Люди бегут из Ближнего Востока с 2011 года. Первые мигранты прибыли в Европу после оранжевых революций в Северной Африке. Однако по-настоящему сильный поток беженцев пошел после гражданской войны в Ливии и Сирии. Последняя страна до сих пор важный пункт отправления для сотен мигрантских караванов в страны ЕС, хотя тлеющий конфликт между сирийским президентом Башаром Асадом и оппозицией давно перерос в войну с Исламским государством. Последние, напомним, главный трикстер региона – террористическая организация, воюющая практически со всеми близлежащими странами.
В I полугодии 2015 года через Средиземное море в Европейский Союз отправились 137 тыс. человек против 75 тыс. за аналогичный период прошлого года. Из них 33% — сирийцы. До берега добирались не все – больше 1,8 тыс. человек утонули с января по июнь этого года. В прошлом году погибли только 800 человек.
К августу темпы бегства выросли. Ранее, 23 августа итальянская береговая охрана спасла потерпевших крушение в Сицилийском проливе порядка 4,5 тыс. мигрантов. Однако размещать их в ЕС уже никто не собирался.
Да, ранее в июне-июле правительство Европейского Союза действительно обговорили обязательные квоты для размещения нелегалов и беженцев. Так, в 23 страны объединения должны были отправиться на расселение около 54 тыс. беженцев. Из Италии и Греции, как планировалось, уедут 32 тыс. человек. Из стран, граничащих с Сирией, должны были забрать 22,5 тыс. беглецов. Однако 20 июля власти ЕС решили отложить решение проблемы до конца года.
По мнению заведующего сектором отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Константина Воронова, принять беженцев Евросоюзу мешает отсутствие единой миграционной политики. «Проблема в том, что миграционная политика в Европейском Союзе не унифицирована. Каждая страна сохраняет свое национальное законодательство и слабо координируется с общеевропейскими мерами. Как сказал по этому поводу один эксперт, сравнивать миграционную политику в странах ЕС также сложно, как грушу с яблоком. Подлинно единой миграционной политики в рамках Евросоюза нет», — разъяснил эксперт.
Увеличившийся поток мигрантов, подчеркнул Воронов, приводит к разрушению института Шенгена. Неспособность властей ЕС решить насущные проблемы с беженцами подрывает ценность интеграционного проекта. «Если интеграция не приносит преимуществ, а приносит только издержки и неприятности, то кому она нужна? Почему раньше интеграция развивалась успешно? Она давала социально-экономические и политические преимущества. Сейчас наступил тот период, когда интеграция не углубляется – кризис 2008-09 года нанес свой удар. Евросоюз латает старые дыры, а не продолжает объединение. А топтание на месте обостряет положение», — заявил аналитик.
Шенгенское соглашение буквально трещит по швам. Когда угроза беженцев в Европе приобрела фатальный и долгосрочный характер, и требовались решительные меры, правительство объединение дало слабину. В ответ на это национальные правительства стали действовать самостоятельно.
«Нужно кардинально менять миграционную политику, политику принятия беженцев. Это понимают все в Брюсселе. Насколько я помню, Дания уже приостановила свое членство в Шенгенском соглашении – они вернули пограничный контроль на своих национальных границах, чтобы отсечь нелегальных мигрантов. Многие страны начали возводить стены. Например, как Болгария, на своих сухопутных границах с Турцией. Другой скандал – Венгрия возводит стену на границе с Сербией», — отметил Воронов.
Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что проблема беженцев стала одной из самых сложных в ее карьере на посту лидера страны. Отчасти, видимо, потому что реальных механизмов распределения и даже высылки мигрантов в ЕС нет, заявил Воронов.
«Выдворить мигрантов из страны – большая технологическая проблема. Мы их отловили и, допустим, их нужно выслать из страны. Но сначала их нужно накормить, напоить, вылечить и потом отправить», — отметил эксперт. Ситуация, когда Франция отправляла цыган на историческую родину цыган, показала полную неэффективность механизмов высылки мигрантов, уверен он.
С этим мнением согласна старший научный сотрудник Центра европейских и американских исследований Института этнологии и антропологии РАН Ирина Остроух. В ЕС не знают, как расселять беженцев, но и высылать их не будут – это потребует слишком больших изменений. «Придется менять законодательство, статус беженцев. К тому же это создаст новые проблемы. Приезжие будут протестовать и разбегаться, прятаться – а это же криминал», — заявила она.
Еще один опасный фактор для ЕС – усиление праворадикальных политиков и, как следствие, центробежных сил внутри объединения. «Усиливаются праворадикальные группировки и популистские партии. Во Франции силу набрал «Национальный фронт» — на следующих выборах президента Марин Ле Пен идет в числе фаворитов», — отметил Воронов. Одновременно участились случаи нападения на лагеря беженцев. Напомним, что 23 августа, когда итальянские спасатели выручили 4,5 тыс. беженцев, в немецком городе Хайденау уже два дня шли беспорядки. Пострадали больше 30 полицейских.
Николай Менделев / АБН