С 30 мая по 2 июня в Петербурге прошел XV юбилейный международный Форум по промышленной безопасности. Гостями и участниками мероприятия стали представители крупных предприятий, государственных органов надзора и межправительственных организаций из 18 стран. Поскольку 2017 год в России объявлен Годом экологии, особое внимание решили уделить самым актуальным проблемам защиты окружающей среды. Впрочем, за два дня напряженной работы участникам удалось обсудить практически все наиболее важные вопросы, связанные с обеспечением безопасности на производствах.
В адрес форума поступило несколько приветствий, одно из них — от губернатора Петербурга. «Стремительное развитие высоких технологий в современном мире не оставляет в стороне вопросы охраны труда и полного исключения рисков, связанного с возникновением аварий и катастроф. Эта тема особенно актуальна для Петербурга, где промышленность является ключевым сектором городской экономики и обеспечивает рабочими местами тысячи людей. Желаю всем участникам дискуссии плодотворной работы, дальнейших профессиональных успехов и самых приятных впечатлений от города», — написал Георгий Полтавченко.
Как известно, форум является крупнейшей площадкой по обмену опытом в области предотвращения и ликвидации техногенных аварий и экологических катастроф. Петер Ковач, председатель Конвенции по трансграничным водам ЕЭК ООН, руководитель Департамента управления речными бассейнами и охраны водных ресурсов Венгрии поделился с коллегами подробностями одной из самых серьезных аварий на хвостохранилище и извлеченными из нее уроками:
«С момента трагедии в Бая-Маре в 2000 году в мире зафиксировано 35 серьезных происшествий на хвостохранилищах. Напомню, что 17 лет назад по вине золотодобывающей компании «Аурул» произошла утечка цианида в реку Сомес. Разлив был назван тяжелейшей экологической катастрофой в Европе — концентрация цианида в реке в 700 раз превысила предельно допустимый уровень. Причинами происшествия послужило использование неправильно спроектированных хвостовых прудов, несовершенство законодательных стандартов, низкий уровень контроля строительства и эксплуатации дамб. После случившегося была разработана и реализована долгосрочная программа ликвидации последствий аварии. Важно было оценить все потенциальные источники загрязнения выше по течению. Строительство и эксплуатация земляных резервуаров в Венгрии осуществляется теперь только в соответствии с международными нормами и положениями. Сегодня мы продолжаем совершенствовать систему предупреждения аварий и работаем над модернизацией законодательной базы»
О причинах и последствиях одного из крупнейших пожаров последнего времени рассказал Бинаг Ноэль, исполнительный директор центра охраны труда и здоровья Департамента труда и занятости Филиппин:
«Возгорание произошло в феврале текущего года на заводе строительной компании House Tehnology Industries. Свыше 100 человек пострадали, с огнем боролись более суток. Чтобы спастись, людям приходилось прыгать из окон. Всего во время происшествия на предприятии находилось около 5 тыс. человек. После того, как пожар удалось ликвидировать, был принят ряд мер технического и законодательного характера. В частности, Сенат Филиппин принял закон, предусматривающий увеличение штрафов для ответственных лиц. За неправомерные действия на предприятии придется заплатить $2 тыс., за каждый случай получения сотрудником производственной травмы — $5 тыс., а за смерть сотрудника — $10 тыс.»
В очередной раз посетил форум и Крис Мауэр, вице-президент ВР в России по охране труда, промышленной безопасности, охране окружающей среды и инженерно-техническим работам. Специалист по-прежнему считает, что превентивные меры могут минимизировать разливы и их последствия:
«Аварии происходят при стечении обстоятельств. Опасности можно локализовать с помощью специальных процедур управления рисками. Когда мы анализируем ситуацию, предшествующую утечке, количество последующих нештатных ситуаций уменьшается. У нас в компании действуют три очень простых правила. Мы стремимся работать так, чтобы не было никаких происшествий, не создавалась угроза жизни и здоровью персонала и не причинялся ущерб окружающей среде. Когда мы рассматриваем вопросы привлечения подрядчиков, то стремимся выбирать компании, которые разделяют эту точку зрения и готовы следовать нашему кодексу деловой этики».
Одной из ключевых тем мероприятия стало совершенствование законодательной базы в области промышленной безопасности. О важной памятной дате в профессиональной сфере напомнил присутствующим Алексей Исаков, директор по науке ГК «Городской центр экспертиз»:
«Сегодня мы празднуем 20-летие становления правовой базы в промышленной безопасности. В 1997 году был принят ФЗ-116, в поле которого последние два десятилетия выстраивали отношения промышленные предприятия, надзорные органы и экспертные организации. Замечу, что аналогов документа в советской законодательной базе не существовало, поэтому при оформлении этого правового поля Россия стала локомотивом. Подобные законы в странах СНГ принимались гораздо позже. С моей точки зрения, это хорошо, поскольку, эти законодательные акты очень похожи определениями и понятиями. Поэтому с экспертными организациями и надзорными органами из стран Содружества мы легко находим общий язык. За прошедшие 20 лет закон претерпел массу изменений. С одной стороны, это демонстрирует, что документ живой – он востребован, постоянно адаптируется к реалиям времени. С другой – не успеешь приспособиться к одним процедурам, как приходится заново перестраивать работу. Но самое главное, что 116-ФЗ позволил нам говорить с коллегами из ближнего зарубежья на одном языке».
О комплексном подходе к охране труда и здоровья персонала на своем предприятии рассказал заместитель директора по вопросам промышленной и экологической безопасности и охране труда «Тольяттиазот» Виталий Дмитрук:
«За последнее время совместные действия руководства и персонала позволили укрепить движение общественных уполномоченных, вовлечь коллектив в работу по охране труда. Система управления промышленной безопасностью предприятий азотной промышленности нацелена на обеспечение нулевых неплановых потерь. Изменения, внесенные в 116-ФЗ Федеральным законом №22-ФЗ, позволяют реализацию более гибкого подхода к обеспечению ПБ с учетом реальных рисков».
Контрольные органы на мероприятии представлял Владимир Пименов, начальник отдела по надзору за гидроэлектростанциями и гидротехническими сооружениями Управления государственного энергетического надзора Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Он предупредил участников о новых вызовах времени и о том, что угроза извне в наши дни вполне реальна:
«Не секрет, что сегодня сложилась непростая геополитическая ситуация. Не стоит забывать, что восстановление разрушенного объекта гидроэнергетики стоит огромных средств, а особенно – если авария сопряжена с прорывом напорного фронта. Это колоссальные деньги. В случае разрушения плотины Саяно-Шушенской ГЭС – хоть вероятность этого и ничтожно мала — ущерб составит 325 млрд рублей. После аварии на объекте было полностью заменено все оборудование. Прежним остался только бетон, а восстановление обошлось стране в 40 млрд рублей. Поэтому при проверках мы тщательно рассматриваем вопрос антитеррористической защищенности объектов. И это не просто слова. Были попытки подорвать гидроагрегаты Баксанской и Ирганайской ГЭС. Ростехнадзор участвует в организации мониторинга состояния защищенности гидротехнических сооружений. Понятно, что основные ответственные органы – это ФСБ и МВД, но мы также должны контролировать состояние объектов. Штрафовать мы не имеем права, но в свои акты замечания включаем.
Перечислю основные недостатки, с которыми приходится сталкиваться. Во-первых, не предусмотрен контроль автотранспорта, перемещающегося по гребню гидротехнического сооружения. Все автомобили грузоподъемностью свыше 2,5 тонн должны проверяться на специально оборудованной смотровой площадке. Во-вторых, отсутствуют участки предупредительного ограждения, боносетевые заграждения, обеспечивающие защиту от подводных и надводных плавсредств. Конечно, такое требование не так просто выполнить. Боносетевые заграждения, защищающие акваторию верхнего бьефа водохранилища, представляют большую трудность в период ледостава, забиваются шургой, их срывает бревнами. Особенно неудобно это для сооружений, имеющих протяженность напорного фронта по несколько километров. Но, тем не менее, правила надо выполнять. В-третьих, на границе охранной зоны акватории часто не организованы охранно-пропускные пункты, охранная зона не оборудована набором необходимых инженерно-технических средств. Паспорта антитеррористической защищенности объекта составляются с нарушением требований федерального законодательства».
И все-таки как же уберечь свое предприятие от аварии?.. Александр Москаленко, президент группы компаний «Городской центр экспертиз» озвучил свою точку зрения на повышение уровня защищенности подобных объектов:
«Никто не учитывает вопросы живучести при проектировании промышленных предприятий, а очень зря. Я и мои коллеги окончили военно-морское училище. И помимо других основополагающих понятий, преподаватели объясняли нам и понятие живучести. Это способность корабля противостоять аварийным повреждениям, поддерживая при этом боеспособность. Прежде всего речь идет о непотопляемости, взрыво- и пожаробезопасности, прочности технических средств и систем, защищенности личного состава. В принципе, те же самые требования предъявляются у нас и к объектам промышленности.
Для того чтобы достичь живучести, нужно провести определенные мероприятия. Первое – отработать действия личного состава по борьбе за жизнь уже поврежденного корабля. Второе – принять комплекс организационно-технических и конструктивных мер. Вернусь к флоту: разделение корабля на непроницаемые отсеки – это и есть главный конструктивный способ ограничения потерь.
А теперь давайте вспомним аварию восьмилетней давности на Саяно-Шушенской ГЭС. Произошло внезапное разрушение гидроагрегата № 2. Потоки воды моментально затопили машинный зал и помещения, находящиеся под ним. Все гидроагрегаты ГЭС оказались затоплены. При этом на работавших гидрогенераторах произошли короткие замыкания, выведшие их из строя. Далее имел место полный сброс нагрузки ГЭС, что привело, в том числе и к обесточиванию самой станции. Но обратите внимание на вид машинного зала в лучшие времена до момента аварии: красиво, чисто, просторно. Однако вспоминаем: живучесть обеспечивается разделением на отсеки. Здесь же все гидроагрегаты были расположены в одном помещении. Предусматривал бы проект переборки – при аварии жертв и разрушений оказалось бы меньше.
Что же мы видим на подводной лодке? Тройное дублирование всех жизненно важных систем. Флот пришел к этому не сегодня и даже не вчера, а много лет назад. Почему же в других отраслях не используется опыт эксплуатации этих сложнейших систем?.. При строительстве ГЭС мы озабочены любыми вопросами: экологическими, экономическими, охраны труда. Но о живучести никто никогда не говорит. А меж тем, многие флотские принципы следовало бы использовать на промышленных предприятиях – это положительно сказалось бы на их безопасности».
Ежегодно на Форуме представляются современные робототехнические комплексы, тренажеры-симуляторы и инновационные программные средства. На сей раз настоящее шоу организовала компания «Техноавиа», продемонстрировавшая новинки спецодежды и средств защиты органов дыхания.
Как обычно, организаторы позаботились и о тех специалистах, которые не имели возможности посетить мероприятие лично: для них была организована трансляция в формате вебинара. Форум традиционно завершился экскурсиями — в этом году гостям предложили посетить знаменитые форты Кронштадта и музей ретро-автомобилей Петербурга.