Госдума России приняла сегодня, 13 апреля, новую редакцию Бюджетного кодекса РФ.
Внесенный правительством Кодекс предусматривает комплексное реформирование бюджетного процесса, качественное повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами, а также расширение самостоятельности и ответственности органов госвласти и органов местного самоуправления за исполнение бюджета.
Его концептуальное нововведение — переход к режиму «скользящей трехлетки»: федеральный бюджет отныне будет составляться и утверждаться на три года — на очередной финансовый год (2008) и на плановый период (2009-2010 годы). При этом ранее утвержденные проектировки второго года становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Кодекс предусматривает, что размер дефицита федерального бюджета не может превышать 2% ВВП, прогнозируемого в соответствующем финансовом году.Госдума России приняла сегодня, 13 апреля, новую редакцию Бюджетного кодекса РФ.
Внесенный правительством Кодекс предусматривает комплексное реформирование бюджетного процесса, качественное повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами, а также расширение самостоятельности и ответственности органов госвласти и органов местного самоуправления за исполнение бюджета.
Его концептуальное нововведение — переход к режиму «скользящей трехлетки»: федеральный бюджет отныне будет составляться и утверждаться на три года — на очередной финансовый год (2008) и на плановый период (2009-2010 годы). При этом ранее утвержденные проектировки второго года становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Кодекс предусматривает, что размер дефицита федерального бюджета не может превышать 2% ВВП, прогнозируемого в соответствующем финансовом году. Кроме того, главный финансовый документ страны будет утверждаться отныне в трех, а не в четырех, как до сих пор, чтениях.
Основными новациями Кодекса являются также организация бюджетного процесса на основе расходных обязательств соответствующего публично- правового образования, переход всех бюджетов в рамках бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию, а также планирование расходов на основе разделения действующих и принимаемых обязательств.
Принципиальной позитивной новацией считается также и переход к системе бюджетирования, ориентированного на результат. При среднесрочном планировании принципиально исключается возникновение обязательств перед гражданами, которые бюджет, исходя из федерального законодательства, не исполнит (речь идет о социальных выплатах — пенсии, пособии, компенсации). Эти обязательства исполняются в денежной форме путем выплаты конкретным гражданам и не требуют ежегодного подтверждения.
В первом чтении новая редакция Кодекса была принята Госдумой 7 марта. В подготовленных ко второму чтению и одобренных депутатами поправках восстановлено влияние Госдумы на бюджетно-налоговую и инвестиционную политику. Это позволит, как подчеркнул председатель нижней палаты Борис Грызлов, «эффективно контролировать формирование федерального бюджета со стороны Госдумы».
Кодекс закрепляет законодательно обязательное утверждение в федеральном бюджете ожидаемого предельного уровня инфляции, прогнозного роста ВВП и минимального размера оплаты труда на очередной финансовый год. Кроме того, парламент будет участвовать в утверждении целей и задач долгосрочных инвестпрограмм, а также в определении объема их финансирования и контроля за их исполнением. Ко второму чтению правительство внесло поправку, согласно которой с 1 февраля 2008 года упраздняется Стабфонд, будут созданы Резервный фонд и Фонд будущих поколений.
Согласно Кодексу, органам госвласти субъектов РФ предоставляется право выбора между утверждением своего бюджета и местных бюджетов на три года, либо на очередной финансовый год (с составлением перспективного финансового плана), сообщает пресс-службе нижней палаты российского парламента.
