Банк России предлагает официально открыть рынок криптоактивов для частных инвесторов — как квалифицированных, так и неквалифицированных, но с разными правилами игры. Соответствующие предложения по корректировке законодательства регулятор уже направил на рассмотрение в Правительство России.
При этом позиция Банк России остается сдержанной: криптовалюты по-прежнему рассматриваются как высокорискованный инструмент. Регулятор напоминает, что такие активы не имеют эмитента, не гарантируются ни одной юрисдикцией, подвержены резким ценовым колебаниям и санкционным ограничениям. Поэтому инвесторы, принимая решение о вложениях, должны понимать, что риск полной или частичной потери средств лежит на них.
Согласно предложенной концепции, цифровые валюты и стейблкойны предлагается признать валютными ценностями. Их можно будет покупать и продавать, однако использовать в качестве средства платежа внутри страны по-прежнему будет запрещено.
Для неквалифицированных инвесторов доступ откроют только к наиболее ликвидным криптовалютам — перечень и критерии планируется закрепить в законе. Но перед покупкой потребуется пройти тестирование, а объем инвестиций будет ограничен: не более 300 тысяч рублей в год через одного посредника.
Квалифицированным инвесторам предложат более широкий выбор. Им разрешат операции с любыми криптовалютами, за исключением анонимных — тех, где смарт-контракты скрывают информацию о переводах и получателях токенов. Ограничений по сумме сделок не будет, но тестирование на понимание рисков также станет обязательным.
Операции с криптоактивами предполагается проводить через уже существующую финансовую инфраструктуру. Биржи, брокеры и доверительные управляющие смогут работать в рамках действующих лицензий. Дополнительные требования затронут только специализированные депозитарии и обменники, которые будут напрямую обслуживать криптовалютные операции.
Отдельно прописаны правила для трансграничных сделок. Резиденты смогут покупать криптовалюту за рубежом, оплачивая ее с иностранных счетов, а также переводить ранее приобретенные активы за границу через российских посредников. В обоих случаях о таких операциях нужно будет уведомлять налоговые органы.
Изменения коснутся и рынка цифровых финансовых активов. Оборот ЦФА и других российских цифровых прав, включая утилитарные и гибридные, предлагается разрешить в открытых сетях. Это должно упростить привлечение иностранных инвестиций для эмитентов и дать клиентам условия не хуже, чем при покупке криптовалют.
Подготовить полноценную законодательную базу планируется до 1 июля 2026 года. А уже с 1 июля 2027 года регулятор предлагает ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на крипторынке — по аналогии с санкциями за незаконную банковскую деятельность.
