Глава Российской системы качества Максим Протасов рассказал «Агентству Бизнес Новостей» о первых успехах и сложностях новой государственной организации в области качества, об интернет-портале организации и о ее задачах.
Что Роскачество уже успело сделать, какие первые успехи достигнуты?
Роскачество учреждено распоряжением Правительства, подписанным премьер-министром в конце апреля этого года. То есть организация работает около 4 месяцев. Тем не менее, работа над созданием Роскачества велась последние полтора года, в 2014 году была создана специальная межведомственная рабочая группа, изучен международный опыт деятельности подобных структур, разработаны концепция, принципы и направления работы Российской системы качества. Всё это уже существовало на момент подписания правительственного распоряжения. В соответствии с выбранной стратегией организация и начала действовать.
Что нужно отметить: нами уже разработаны первые стандарты. Сейчас их около 20. Это стандарты повышенного качества, которые должны стать тем маяком для производителей, к которому нужно тянуться для получения национального Знака качества.
Второе: создан проектный технический комитет Роскачества, который будет формировать техническое задание, разрабатывать стандарты, принимать их. В сентябре решением руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии установлено, что стандарты Российской системы качества будут являться национальными стандартами (ГОСТ Р), а Российская система качества – подсистемой системы сертификации ГОСТ Р.
Третье: создана рабочая структура для проведения веерных исследований. Проведены сличительные испытания и выбраны лучшие лаборатории в стране, которые будут привлекаться к проведению исследований. Отобраны эксперты, которые уже проводят закупки в торговых точках страны и передают их в обезличенном виде в лаборатории для испытаний. Получив результаты, уже другие эксперты, работающие в штате Роскачества, занимаются их расшифровкой, обобщением. В ближайшее время результаты первых испытаний будут обнародованы и выложены на портал rskrf.ru, который мы тоже не так давно запустили.
Это такие вещи, которые связаны с инфраструктурой организации. К ним, наверное, можно отнести создание рабочих групп, экспертных советов по различным отраслям с представителями профильных институтов, специалистами в конкретных категориях, которые будут проводить как анализ на предмет создания технических заданий для стандартов, о чем я говорил уже выше, так и будут обсуждать и анализировать полученные результаты веерных испытаний.
Таков механизм. И при его создании мы не изобретали велосипеда. У нас есть мировые примеры –аналогичные Роскачеству организации функционируют в других странах мира, например, в Германии, США, Англии, Австрии, Австралии и др.
Получается, что, так как вы мало существуете, неудач еще у вас не было?
Мы можем сказать, что основные сложности (мы не говорим о неудачах) были связаны с проведением межлабораторных сличительных испытаний. Мы должны были отобрать исследовательские лаборатории в продовольственной и непродовольственной группах товаров. Именно этим испытательным центрам, предполагается, мы доверим испытания и анализ закупаемых в рознице образцов продукции.
Было разослано около двух тысяч предложений лабораториям по всей стране, было получено несколько сотен заявок на участие в межлабораторных сличительных испытаниях, проведены эти испытания, которые показали, что лабораторий, соответствующих нашим требованиям, в стране не так много. Я могу сказать, что в продовольственной сфере мы отобрали порядка 70 лабораторий, в непродовольственной порядка 30. Они расположены в разных точках нашей страны. Первично мы рассчитывали, конечно, на большее число центров. Хотя и этого количества, в принципе достаточно, чтобы запустить те веерные испытания, которые мы планируем реализовать.
Если поставщик не прошел проверку Роскачества, что ему за это будет?
Механизм следующий. Эксперты Роскачества закупают образцы продукции непосредственно на полках магазинов по всей стране. Товар может не пройти наше исследование по целому ряду параметров: он может быть небезопасен, не соответствовать существующим ГОСТам (а на этикетке, например, указано, что соответствует), стандартам Роскачества, которые находятся либо на верней границе ГОСТов, либо их превосходят. О результатах исследований мы, конечно, сообщим потребителям. Роскачество – это рыночный, а не карающий инструмент. Он создан государством для того, чтобы потребители и граждане нашей страны сами принимали осознанное решение о приобретении и о неприобретении товара в соответствии с объективной информацией, которую они будут получать от Роскачества. Люди сами будут решать – покупать или не покупать. А производитель также сам будет принимать решение – следовать всем требованиям и стандартам, повышать качество собственной продукции и получать заслуженное доверие и популярность в глазах потребителей или нет.
В чем ваше отличие от Роспотребнадзора?
Роспотребнадзор – это эффективный государственный контрольно-надзорный орган, который проводит проверки в первую очередь на соответствие требованиям безопасности, и это регулятор, который проводит проверки предприятий, в том числе с возможностью привлечения виновных к административной и уголовной ответственности.
Роскачество это организация, созданная государством, однако наши методы рыночные, а не административные: мы выявляем реальную картинку качества продукции, транслируем эту информацию обществу, и потребитель сам принимает решение о покупке на основе данных объективных исследований. Некачественная продукция, таким образом, постепенно вытесняется с рынка.
Следующий блок деятельности Роскачества – это то, что мы оператор российского знака качества. После того, как мы провели веерные исследования товаров и узнали, что данный продукт или товар соответствует требованиям техрегламентов и стандартам Роскачества, мы должны удостовериться, что он является российским по происхождению: то есть продукция произведена на территории страны из российских ингредиентов и сырья. Потому что мы выдаем российский Знак качества только отечественным товарам. После того, как мы провели технический аудит, после того как наши специалисты выехали и провели проверку предприятия и сообщили о результатах, мы понимаем, что у нас есть кандидат на получение Знака качества. Если мы вручили этот знак, то мы начинаем популяризировать данный товар через все возможные каналы продвижения на основании того, что продукты, получившие Знак качества — действительно лучшие примеры отечественной продукции,
Сколько у вас работает человек?
Штатная численность сейчас небольшая – до 30 человек. Но количество специалистов, которых мы будем привлекать для закупок, тех аудита предприятий и лабораторных исследований, зависит от того, какое количество категорий мы будем испытывать и исследовать. Все такие специалисты пройдут у нас проверку их компетенций и обучение.
Тридцать – не считая сотрудников лабораторий?
Не считая лабораторий. Мы привлекаем испытательные центры на договорной основе. У нас нет собственных лабораторий.
Вы не боитесь, что после смены политики, отмены санкций и так далее Роскачество исчезнет? Что это феномен, случившийся из-за политики?
Вы знаете, скорее, всё наоборот. Инструменты продвижения отечественной продукции, программы «Покупай местное!», знаки «сделано в Австралии», «сделано в Великобритании» чаще всего возникали в ситуации, когда импорт не был ничем ограничен. Такие программы призваны стимулировать покупателя на потребительский патриотизм. Это тренд в мире: «Покупай то, что выращено и произведено твоим соседом!».
Местный продукт не везется через десять морей, он скорее всего, будет более свежим и натуральным, чем поставленный издалека. К тому же покупка отечественного товара повышает уровень дохода на душу населения в стране, в которой ты живешь. Поэтому во многих странах кампании «Покупай отечественное!» существуют уже достаточно давно.
Ограничение – это инструмент, который, в отличии от знака качества или каких-то других инструментов повышения конкурентоспособности национальных товаров, создает на рынке отсутствие альтернативы. Поэтому я бы сказал наоборот. Любые санкции не вечны. Когда ограничения будут взаимно сняты, я думаю, что польза таких инструментов продвижения отечественной продукции только возрастет.
Могу добавить, что через повышение лояльности потребителей к отечественному производству поддерживается отечественный производитель. Это не прямая, а косвенная мера поддержки внутреннего производства, это не дотация или субсидия, выданная конкретному заводу. Такие косвенные меры, которые не деформируют ценообразование товара, входят в так называемую зеленую корзину Всемирной торговой организации (ВТО). Россия — член ВТО и размер прямой поддержки отечественных предприятий ограничен. Поэтому многие страны оказывают поддержку локальному производству именно через инструменты стимулирования потребительского спроса на товары отечественного производства.
У нас стали в последнее время популярны, скажем так, частные проверки товаров. Это делают казаки, молодежные организации, Вы как к такой самодеятельности относитесь?
(Улыбается) Непосредственно перед созданием Роскачества ВЦИОМ проводил исследование, насколько гражданам страны необходимы публичные исследования качества товаров и источник реальной информации о качестве в магазинах. Мы увидели, что более 80% россиян голосуют за то, чтобы такая информация стала им доступна. Частные общественные инициативы, о которых Вы сейчас говорите, рождаются именно из-за этой осознанной необходимости.
Если вы будете хорошо работать, то такие альтернативные инициативы исчезнут?
Количество мифов и страхов в обществе в отношении качества товаров сейчас чрезвычайно велико, статьи с громкими заголовками: «Более 80% — фальсификат!» появляются ежедневно, но они зачастую крайне далеки от истины. Мы хотим предоставить потребителю четкий, понятный источник регулярной информации. А для производителя это станет мотивацией к действиям по улучшению качества продукции: для того, чтобы покупатель увидел, что твоему товару можно доверять, чтобы получить Знак качества, чтобы увеличить свои продажи.
Знак еще не разработан?
Знак разработан и представлен на ознакомительном сайте Роскачества Rskrf.ru.
Будет новый сайт?
Будет новый портал. Нынешняя версия сайта призвана знакомить наших граждан, производителей и другие заинтересованные организации с тем, что такое Роскачество и российский Знак качества. В октябре мы запускаем интернет-портал, где удобно, быстро и понятно можно будет получить информацию о качестве того или иного товара. Мы надеемся, что гражданам нашей страны он понравится.
Что касается графического изображения Знака качества, то оно было выбрано в ходе всероссийского конкурса, организованного Правительством России в лице Министерства промышленности и торговли. В соревновании, проведенном центром современного искусства «Винзавод», принимало участие более пятисот дизайнеров. В конкурсе победил господин Мордвинцев, арт-директор студии Акопова. Сразу скажем, художник и дизайнер Валерий Акопов – один из отцов советского Знака качества. Отчасти поэтому российский Знак качества напоминает своего предшественника из СССР.
Вы будете проверять и не еду, правильно?
Пятьдесят процентов веерных исследований будут относиться к продовольственной группе, пятьдесят – к товарам народного потребления.
Из последнего вы что-то не будете проверять?
Мы будем стараться проверять все то, что потребители попросят нас проверить.
Вы будете смотреть заявки на сайте?
Да, на сайт Роскачества уже сейчас поступает довольно много заявок от потребителей на проведении исследования той или иной интересующей их категории.
Есть какая-то статистика?
Мы ее будем, безусловно, открывать.
Первые товарные группы для веерных исследований были сформулированы межведомственной рабочей группой по созданию Роскачества, учитывались рекомендации Министерства сельского хозяйства и Министерства промышленности и торговли, основанные на ёмкости рынка в той или иной позиции, а также на отраслевых приоритетах.
В дальнейшем мы хотим ориентироваться на мнение потребителя. Для этого мы будем собирать обратную связь через наш портал rskrf.ru и проводить опросы общественного мнения. Уже сейчас граждане голосуют за те позиции, которые они хотят испытать в ближайшее время.
Ведь есть же коммерческие или частные аналоги вашей организации.
Аналогов нет. Национальной системы потребительских испытаний и оператора российского Знака качества нескольких быть не может. Есть коммерческие, общественные инициативы. Любая потребность вызывает желание предложить услугу тем или иным образом.
Какой у вас бюджет?
Бюджет Роскачества публичен. Правительство Российской Федерации приняло решение выделить организации до конца текущего года 180 млн рублей.
Артем Александров / АБН
