Предупреждения министра финансов Алексея Кудрина о сокращении нефтяных поступлений, похоже, сыграли свою роль, и все ветви власти теперь ищут новые источники доходов. В частности — с помощью изменения налогов. Правительство уже рассмотрело проект налоговой политики на ближайшие три года, подготовленный Минфином. Теперь эти предложения Дума должна либо закрепить законодательно, чтобы в новый бюджет можно было собирать налоги по-новому, либо отвергнуть.
За последние 6 лет налоговая нагрузка на экономику России снизилась на 6,5% ВВП.Предупреждения министра финансов Алексея Кудрина о сокращении нефтяных поступлений, похоже, сыграли свою роль, и все ветви власти теперь ищут новые источники доходов. В частности — с помощью изменения налогов. Правительство уже рассмотрело проект налоговой политики на ближайшие три года, подготовленный Минфином. Теперь эти предложения Дума должна либо закрепить законодательно, чтобы в новый бюджет можно было собирать налоги по-новому, либо отвергнуть.
За последние 6 лет налоговая нагрузка на экономику России снизилась на 6,5% ВВП. Так, в 2001 году была введена единая ставка подоходного налога — 13%, в 2004 году была уменьшена ставка НДС с 20% до 18%, а в 2005-м — ставка ЕСН с 35,6% до 26%. Но бизнес считает, что этого недостаточно, а многие депутаты убеждены, что снижают не те налоги. Например, стало модным уже не обсуждать размеры налога на добавленную стоимость (НДС), а требовать его ликвидации вообще. Под тем соусом, что его трудно собирать, а потому мол, легче будет пополнять казну за счет более надежного налога с продаж. Вопрос спорный, и в международной практике мы найдем примеры в пользу и того, и другого. Недавно прошло сообщение, что бюджет Франции страдает от массивной недостачи поступлений налога на добавленную стоимость, теряется от 7,3 млрд. до 12,4 млрд. евро в год.
А вот чему надо удивляться, так это попыткам пересмотра подоходного налога. Некоторые депутаты считают, что плоская ставка подоходного налога — 13% — несправедлива по своей сути, не дает реальной картины доходов и способствует социальному расслоению. А потому предлагается граждан с годовым доходом до 5 тысяч рублей в месяц вообще освободить от уплаты этого налога, при доходах от 5 до 10 тысяч ежемесячно установить налог в размере 10%; для доходов от 10 до 100 тысяч в месяц — оставить 13%; до 300 тысяч рублей в месяц — 20%, а свыше этой величины — 30%. Неизвестно, хватит ли людей с ежемесячными заработками от 10 до 100 тысяч рублей, чтобы покрыть надвигающийся дефицит, но то, что заработки от 300 тыс. и выше автоматически исчезнут, уйдут в «тень», не вызывает сомнений.
Так что, как утверждают специалисты, общество не сможет безболезненно перейти к прогрессивному налогообложению доходов. Либо уйдет в тень, либо — что еще хуже — отобьет у нарождающегося среднего класса охоту зарабатывать или заставит искать работу в другом месте. Кстати, в упоминаемой выше Франции, правительство вынуждено было обратиться к людям, которых не устраивает высокий подоходный налог, просить их не уезжать из страны.
И еще один важный момент — вводя в действие плоскую шкалу подоходного налога, власть гарантировала гражданам, что повышаться и дифференцироваться он не будет. Так что пересмотр налогообложения в этом случае подрывает доверие бизнеса и населения к власти. Как видим, в экономическом смысле прогрессивная шкала эффекта не дает, а в социальном — вызывает еще большие противоречия. Если же говорить о настоящих проблемах вокруг подоходного налога и связанного с ним единого социального, то они в том, что рано или поздно доля граждан в налоговой сфере и в пенсионном обеспечении увеличится. Сегодня в странах ЕС доля налогов граждан в бюджете занимает 25%, а у нас не составляет и 10. Да и распределение ЕСН между бизнесом и работником не устраивает бизнес, поэтому-то работодатели и предпочитают выдавать зарплату в конвертах.
Конечно, никто не захочет платить больше просто так, и реальное увеличение доли населения в бюджете может произойти только тогда, когда его доходы вырастут. И когда люди начнут воспринимать себя как гражданское общество, которое не только само решает проблемы, но и финансирует свое государство.
Пресс-служба ФАПМК
