Министр правительства Москвы, глава департамента экономической политики мэрии Максим Решетников рассказал «Агентству Бизнес Новостей» об инвестиционной стратегии столицы, структуре иностранных инвестиций и об эффективности петербургского бизнеса в Первопрестольной.
Какие используются механизмы для привлечения инвесторов, и какие создаются условия для удержания инвесторов Правительством Москвы?
Думаю, что ключевой момент для привлечения и удержания инвесторов – это наличие у города Инвестиционной стратегии Москвы на долгосрочную перспективу до 2025 года. В стратегии выделены факторы инвестиционной привлекательности, определены стратегические цели и приоритеты, намечены первоочередные мероприятия. Кроме того, не надо забывать, что все аспекты экономической политики Москвы в той или иной степени направлены на поддержку инвесторов, создание благоприятного инвестиционного климата. Это стабильная бюджетная политика, прозрачный госзаказ, взвешенная тарифная политика, а также стимулирующая налоговая политика – создание конкурентной среды через выравнивание условий налогообложения; адресные налоговые льготы.
Выделю наиболее значимые моменты.
Первое. Москва активно открывает для бизнес-инвесторов новые рынки, предлагая проекты в социальной сфере. Это те ниши, которые традиционно относились к бюджетной сфере и опекались государством. Здесь я бы отметил такие проекты как «Доктор рядом», льготная аренда объектов культурного наследия и помещений под образовательные учреждения. Город при этом предлагает конкретные варианты для различного объема инвестиций.
Второе. В Москве сегодня активно развиваются механизмы государственно-частного партнерства. Это контракты жизненного цикла на поставку и обслуживание вагонов метрополитена, строительство транспортно-пересадочных узлов МКЖД, долгосрочные контракты на вывоз твердых бытовых отходов, концессии на строительство дорог и крупных социальных объектов и многое другое. Только за 2013-2014 годы общая стоимость таких контрактов составила около 10 млрд. долл. США.
Третье. Создана необходимая инфраструктура для инвесторов. Открыт и успешно функционирует двуязычный Инвестиционный портал города. Это – единая информационная площадка по инвестициям в Москве, который уже стал простой и доступной «точкой входа» для всех участников процесса. Для решения оперативных задач улучшения инвестиционного климата в Москве создана специализированная организация – Городское Агентство по управлению инвестициями. Это наш экспертный центр, обслуживающий все проекты ГЧП, КЖЦ – от обращения инвестора до запуска проекта.
Каковы инвестиционные тенденции в последние несколько месяцев?
Основной тренд – необходимость активизации инвестиционной политики в условиях нестабильной внешней ситуации и сохраняющихся рисков для экономики города. По предварительным данным, объем инвестиций в основной капитал в первом квартале 2014 года в Москве составил 141 млрд руб. Рост инвестиций в сопоставимых ценах составил 1,2% к первому кварталу 2013 года. Важно отметить, что более 70% инвестиций приходится на внебюджетные источники. В целом, по итогам первого квартала мы не наблюдаем снижения инвестиционной активности со стороны частных инвесторов.
При этом, я хотел бы остановиться на нескольких важных аспектах.
Первое. Мы научились реально учитывать интересы города и будущих поколений. Скажем, применительно к инвестициям в городскую недвижимость мы вышли на уровень, когда такие инвестиции рассматриваются в неразрывной связи с инвестициями в инфраструктуру города. Что это значит? Ровно то, что без такой связи строительство торгово-офисных центров и жилья на деле оборачивается дополнительными расходами бюджета на транспортную и социальную инфраструктуру. А это – в корне неверно. Поэтому мы сегодня по-новому выстраиваем отношения с девелоперами. Нам интересны только те проекты, в рамках которых идут вложения в инфраструктуру города, взимается плата за подключение. И я рад, что партнеры нас слышат и разделяют нашу точку зрения.
Второе. Мы считаем возможным и целесообразным предоставление точечных налоговых льгот. Например, для инновационных предприятий, активно инвестирующих предприятий. Для этого у нас есть механизмы поддержки технополисов, технопарков, предприятий автомобильной промышленности.
Третье. Наша инвестиционная стратегия – это не формальный документ, а живой и регулярно совершенствующийся при участии всех заинтересованных сторон среднесрочный план реального улучшения инвестиционного климата Москвы. Мы научились слышать бизнес, рассматривать его предложения и учитывать их.
Кроме того, в нашей Стратегии представлена система конкретных мероприятий, направленных на повышение инвестиционнйо привлекательности Москвы, расширение возможностей для ведения бизнеса в столице. Это, например, упрощение административных процедур и оценка регулирующего воздействия принимаемых нормативно-правовых актов. Это – поддержка и развитие новых секторов для бизнеса, вовлечение в хозяйственный оборот неэффективно используемых объектов городской собственности, мероприятия налоговой и тарифной политики, а также развитие добросовестной конкуренции.
Что касается иностранных инвестиций, то их объем в экономике Москвы в 2013 года вырос на 20% до $98 млрд, что составляет 57% всех иностранных инвестиций в экономику России. По данным за 2013 г. в Москву поступило 10,3 млрд долл. США прямых иностранных инвестиций (ПИИ). В общем объеме ПИИ в экономику России доля Москвы увеличилась до 39,7%, что является лучшим показателем с 2007 года.
Если говорить о ключевых инвесторах, то по итогам 2013 г. в общем объеме поступивших иностранных инвестиций в Москву крупнейшими стали: Швейцария (18,7%), страны Европейского союза (Великобритания (14,4%), Кипр(11,1%), Люксембург (10,8%), Нидерланды (9,9%), Франция (8,2%), Германия (4,4%)). На долю США пришлось 7,3% всех инвестиций.
В объеме прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в 2013 г., крупнейшим после Кипра инвестором в экономику Москвы является Германия. В 2013 г. в экономику Москвы поступило почти 1,4 млрд долл. США прямых инвестиций из Германии. Еще около 1 млрд долл. инвестировали Нидерланды, Великобритания и Франция.
Ввиду недавней поездки делегации Правительства в Китай, стоит отдельно сказать и об инвесторах из азиатско-тихоокеанского региона. По итогам переговоров Правительства Москвы с китайскими коллегами, был заключен целый ряд соглашений по строительству метро на территории Новой Москвы. Общий объем инвестиций может составить 2 млрд долларов США. Протяженность новой ветки метро — более 17 км.
Кто является сегодня для Москвы ключевым инвестором? Какие страны? Каковы наиболее масштабные инвестиционные проекты запланированы в Москве на ближайшие годы?
По итогам 2013 года объем инвестиций в экономику Москвы существенно превысил предкризисный уровень и составил 44,3 млрд. долларов США. Начиная с 2011 года, он вырос практически в полтора раза – на 45%. Примерно четверть из них – иностранные инвестиции. Дальнейшая детализация, на мой взгляд, некорректна.
Среди значимых проектов – я бы отметил концессионные соглашения по Северному дублеру Кутузовского проспекта, первый этап которого успешно завершен буквально на днях. Концессионное соглашение будет заключено на 40 лет, включая период проектирования и строительства. Планируемые сроки реализации проекта – с 2015 по 2020 года. Длина трассы составит 11 километров и будет состоять из не менее чем 4-х полос, а расчетная скорость движения составит не менее 100 км/ч.
Строительство Северного дублера Кутузовского проспекта станет одним из важнейших проектов государственно-частного партнерства в городе в сфере развития транспортной инфраструктуры. Новая магистраль позволит разгрузить существующие дорожные трассы и развязки города, улучшить транспортную доступность нескольких районов города, увеличить скорость внутригородского проезда автотранспорта.
Другой проект в сфере транспорта — это проект по обновлению подвижного состава метрополитена с последующим техническим обслуживанием новых вагонов в течение всего срока их эксплуатации на условиях контракта жизненного цикла (КЖЦ). Уже заключен контракт жизненного цикла (КЖЦ) на 832 вагона метро 760-й серии стоимостью 144 млрд. рублей, которые будут поставлены в 2014-2016 гг. с последующим их обслуживанием в течение 30 лет. В настоящее время идет доработка документации по следующему конкурсу на заключение КЖЦ (поставка, финансирование, обслуживание) на 1500 вагонов. Ориентировочная сумма второго конкурса – 350 млрд. рублей.
На ближайшие годы мы планируем подключение к транспортной инфраструктуре города Малого кольца Московской железной дороги, строительство более 300 крупных транспортно-пересадочных узлов. Проект заключается в поиске перевозчика, который бы эксплуатировал железную дорогу с использованием собственного подвижного состава на оговоренных городом Москвой (стоимость проезда, расписание) условиях. Запуск пассажирского движения должен начаться в 2016 году. Срок контракта с перевозчиком – 15 лет. Объем средств, требуемых для реализации, составляет порядка 58 млрд рублей. В настоящее время объявлен конкурс.
Выше я уже упоминал контракты жизненного цикла на закупку и эксплуатацию подвижного состава для бурно развивающегося столичного метрополитена, а также ряд иных проектов для частных инвесторов. У Москвы есть конкретные предложения для всех форм бизнеса — отечественного и зарубежного. При известных преференциях для российских и московских инвесторов, что очевидно.
В сфере здравоохранения стоит выделить проект реконструкции и эксплуатации Городской клинической больницы № 63, реализуемый на основе концессионного соглашения сроком на 49 лет, заключенного между Правительством Москвы и Европейским медицинским центром (ЕMC). В рамках работ по реконструкции и эксплуатации EMC предстоит создать комплекс из 4 высокотехнологичных медицинских центров. По условиям соглашения общая сумма планируемых частных инвестиций составит 4,37 млрд рублей: на реконструкцию будет израсходовано 2,88 млрд рублей, на техническое оснащение больницы – 1,49 млрд рублей. При этом до 30% медицинских услуг будут оказываться в рамках ОМС.
Другим примером масштабного инвестиционного проекта, реализуемого в сфере здравоохранения, является создание медицинского кластера на территории Новой Москвы.
Крупнейшими проектами в сфере редевелопмента промышленных зон являются проекты развития территории АМО ЗИЛ и завода «Серп и Молот».
В 2014 – 2018 гг. планом реализации проекта планировки территории, включающей территорию бывшего завода АМО ЗИЛ, предусмотрены реконструкция и масштабное строительство, где в общей сложности будет расположено 4,4 млн кв. м зданий и сооружений, объем инвестиций в проект составит более 370 млрд рублей, в том числе частные инвестиции – 320 млрд рублей (86% от общего объема).
Проект редевелопмента территории завода «Серп и Молот» площадью 74,5 га. предполагает размещение многофункциональной комплексной застройки общей максимальной площадью порядка 1,8 млн кв. м. Инвестиции в реорганизацию промзоны «Серп и Молот» составят около 140 млрд руб.
Есть ли примеры проектов, развиваемых петербургскими инвесторами в Москве?
Прежде всего, мы не делим инвесторов по региональному признаку. Москва заинтересована в установлении долгосрочных партнерских отношений, учитывающих интересы города, интересы москвичей. Это — главный критерий.
Говоря же об участии питерского капитала в экономике столицы, то одним из наиболее ярких примеров является проект редевелопментра промышленной зоны ЗИЛ, где победителем тендера на застройку территории стала крупная строительная компания из Санкт-Петербурга, — «Группа ЛСР».
Компания планирует построить на территории АМО ЗИЛ 1,57 млн кв. м недвижимости (объем предполагаемых инвестиций застройщика составит порядка 140 млрд рублей): 584 тыс.кв. м жилья, 365 тыс. кв. м апартаментов, 167 тыс. кв. м офисных помещений, 98 тыс кв. м торговых объектов, 342 тыс. кв. м займут подземные парковки, также в рамках проекта будут построены объекты социального назначения.
В целом отмечу, что питерский бизнес в Москве весьма активен и эффективен.