Петербургский бизнес-омбудсмен Александр Абросимов в среду отчитался перед городским парламентом за первый год работы. По его мнению, предприниматели Петербурга страдают, прежде всего, от чрезмерных проверок надзорных органов, а также — от проблем в области энергоснабжения и земельных отношений. По мнению главы Ассоциации промышленников и предпринимателей Петербурга Сергея Федорова, на первое место стоило бы поставить другие проблемы — неэффективное госуправление и слабая защита частной собственности.
Александр Абросимов стал уполномоченным по защите прав предпринимателей в Петербурге в марте 2014 года — до этого такой должности не было в городе в принципе. Сам Абросимов свой первый год работы оценил позитивно, несмотря на то, что некоторые проблемы остались нерешенными. Зато, как заметил бизнес-омбудсмен, теперь «предпринимателям есть куда обратиться, если их права нарушены».
За прошедший год, по словам уполномоченного, больше всего волновал бизнесменов чрезмерный контроль со стороны надзорных органов. «Есть свидетельства о том, что имеют место факты вмешательства правоохранительных органов в хозяйственную деятельность предпринимателей, незаконное возбуждение уголовных дел, изъятие документации. По обращениям бизнес-сообщества можно сделать вывод, что нарушения допускают все контрольно-надзорные органы», — заметил он.
Абросимов напомнил, что по инициативе российского бизнес-омбудсмена Бориса Титова Госдума в конце прошлого года приняла закон о едином реестре проверок бизнеса. «Мы считаем целесообразным уже сейчас создать аналогичный реестр для Петербурга», — сказал он. По словам омбудсмена, сейчас становится все больше проверок, обоснованность которых вызывает сомнения, поэтому нужно работать над законодательством в этой области. Он предложил, в частности, увязать интенсивность проверок того или иного предприятия с тем, насколько сильно его деятельность угрожает окружающей среде, объектам культурного наследия и так далее. Кроме того, Абросимов выступил за то, чтобы отправить на надзорные каникулы не только малый, но и средний бизнес, а также запретить правоохранителям устраивать плановые проверки на одном предприятии чаще, чем три раза за год.
Также, по словам омбудсмена, в прошлом году предприниматели жаловались на проблемы в процессе доступа к энергоресурсам. В частности, у бизнеса возникают проблемы с петербургским энергетическим монополистом, компанией «Ленэнерго», которая не исполняет свои обязательства и не подключает клиентов к энергосетям в срок. Абросимов предложил парламентариям провести депутатские слушания по ситуации вокруг «Ленэнерго»: проблемы, связанные с компанией, властям до сих пор не удалось решить.
Еще одна сфера, в которой Абросимов отметил систематическое нарушение прав предпринимателей — это земельные отношения. Именно по этому вопросу в аппарат уполномоченного поступило в прошлом году больше всего жалоб. Проблемы у бизнеса часто возникают с продлением аренды помещений, особенно это актуально для объектов нестационарной торговли.
Абросимов отметил, что не все вопросы можно решить на региональном уровне — некоторые требуют вмешательства федеральных властей. По его словам, сейчас идет работа над единой «книгой жалоб и предложений» бизнеса, которая будет представлена Борису Титову.
«Омбудсмен делает очень много, но нельзя сказать, что появились райские кущи»
Проблемы, перечисленные Абросимовым, действительно являются актуальными для петербургского бизнеса, заметил в разговоре с «Агентством Бизнес Новостей» глава городской Ассоциации промышленников и предпринимателей Сергей Федоров. Однако, по его словам, на первое место в этом рейтинге стоило бы поставить другие кейсы. «Первая основная проблема всей экономики Петербурга — очень неэффективная система государственного управления экономикой. На первое место я бы поставил проблему того, что, скажем, мы так построили систему управления, что из работы над пополнением бюджета Петербурга практически выведены все районные администрации. Система, связанная с муниципальным управлением, тоже малоэффективна», — заметил он.
Еще один серьезный вопрос, по мнению Федорова, связан со слабой защитой частной собственности. «У нас нет правоохранительной системы, которая защищала бы бизнес и частную собственность, — сказал он. — Она не плохая и не хорошая — ее просто нет».
При этом в целом работу бизнес-омбудсмена Федоров оценил позитивно. «Само появление Александра Васильевича [Абросимова] положительно сказалось — очень хорошо работает у него антикоррупционный фонд, куда обращаются предприниматели по вопросам рейдерских нападений», — заметил он. Однако экономический эффект от деятельности уполномоченного по правам предпринимателей пока нельзя. «Мы поддерживаем его институт и то, что он делает — а он очень много делает. Но сказать, что появились [райские] кущи какие-то, нельзя — думаю, просто рано», — подытожил он.
Мария Карпенко / АБН