Согласно исследованию Ассоциации адвокатов России за права человека в период с 1 сентября 2014 года по 31 августа 2015 размер средней взятки по стране вырос на 40%. Таким образом, чтобы решить вопрос «вне очереди» в наши дни нужно больше 600 тыс. рублей. Примечательно, что рост коррупции произошел синхронно с падением экономики России. «Агентство Бизнес Новостей» выяснило у экспертов, как взяточничество зависит от экономического кризиса и «сокращения кормушки».
Средняя сумма взятки по стране – пустой показатель, который мало чем отличается от «средней температуры по больнице». Такого мнения придерживается доцент кафедры государственного управления РАНХиГС Екатерина Шульман.
Проблема в том, что средние значения мзды обобщают «благодарности учителю или врачу, которая выражается небольшой суммой» и многомиллионные откаты, «заносы», которые обращаются в высших эшелонах власти. В итоге неизвестно, на каком уровне, в какой социальной стране и кому чаще и больше всего платят.
При этом падение доходов население, а, следовательно, доходной части бюджета действительно влияет на схемы коррупционной активности, а точнее, как заметила Шульман, как меняется поведение властей в кризисных условиях. «С одной стороны, сейчас мы с вами наблюдаем активность «судного дня», суету последних дней, когда действительно возникает ощущение, будто люди понимают, что скоро все закончится и пытаются напоследок собрать все возможное, — уверена политолог. — В условиях ухудшения экономической ситуации мысль «набрать и свалить» приходит в голову многим людям, которые еще вчера были членами правящего класса и сваливать никуда не собирались».
Эту мысль поддерживает председатель всероссийского движения «За честный рынок» и эксперт Национального антикоррупционного комитета Илья Хандриков. Бизнесмен отмечает, когда дело касается коррупции, необходимо обращать внимание не только чиновников, непосредственно задействованных в торговле услугами и «кормящимися» со своего места, но и искать аффилированный с ними бизнес. В этом случае также, по мнению Хандрикова, «должно обостряться желание чиновников пополнить свои кошельки, потому что на самом деле идет реальное обнищание населения.
Однако, возможный всплеск взяточничества бюрократии, успокаивает Шульман, может быть уравновешен «бюрократией охранительной и силовой, чья деятельность состоит в том, чтобы либо ловить коррупционеров, либо угрожать им поимкой и извлекать свои доходы таким образом».
«Это административный рынок, на котором торгуются административные или уголовные дела и угрозы, — сравнивает политолог. — Потому что желание набрать напоследок не исчезнет, а вот этой силовой части тоже нужно чем-то зарабатывать, и вторые будут ловить первых».
«То есть с одной стороны мы можем ожидать усиления коррупционной активности, поскольку у элиты есть ощущение, что уже завтра у них не будет доходов. С другой стороны, мы можем ожидать усиления антикоррупционной деятельности силовых и правоохранительных органов, для которых борьба с коррупцией является обязанностью и источником доходов», — заключила эксперт.
Говоря о причинах взяточничества, Хандриков указывает на чрезмерное регулирование государством многих сторон общественной жизни. По его мнению, требуется «сокращать вмешательство государства в бизнес до минимума». Тем не менее, он оговаривается, что и предприниматели иногда и сами дают взятки ради получения преференций. «Я приведу пример, поскольку я сам из легкой промышленности и проработал больше 20 лет руководителем предприятия. На сегодняшний день большинство предпринимателей, которые держатся на рынке производителей, вынуждены покупать тендеры. Как минимум, один-два. Причем не только у государства, но и корпораций. Выжить без этого нельзя», — констатировал он.
Политолог Шульман проанализировала истоки взяточничества с точки зрения социальной науки. Она подчеркнула, что коррупций происходит в закрытых политических системах, где нет коррупции. В этом случае, отмечает она, «вся власть принадлежит бюрократии – у них нет стимула ни в виде пряника, ни в виде кнута, чтобы соблюдать законы и вести себя честно». И напротив, подытожила Шульман, в открытой и прозрачной политической системе, где действуют принципы сдержек и противовесов, т.е. власть не сконцентрирована в руках одной группы лиц, взяточничеству развиваться сложнее.
Николай Менделев / АБН