Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН опубликовал доклад с критикой нынешней модели независимого таргетирования инфляции.
Авторы настаивают на том, что в условиях одновременного замедления экономики, роста инфляционных ожиданий и снижения инвестиционной активности регулятор не должен повышать ставки в одностороннем порядке. Вместо этого ЦБ предлагается перейти в «координационный режим» и согласовывать денежно-кредитную политику с правительством.
Доклад выходит на фоне заметного охлаждения экономики: в первом квартале ВВП России сократился на 0,2–0,3% при одновременном замедлении инфляции до 5,36%.
Это уже вторая за месяц публичная инициатива по пересмотру роли Банка России. В начале мая эксперты ЦМАКП предлагали расширить мандат регулятора, зафиксировав в нём цель по поддержке экономического роста. ЦБ на критику в связи с торможением экономики традиционно отвечает, что устойчивый долгосрочный рост без достижения низкой инфляции невозможен.
Какие полномочия сегодня есть у Банка России
Нынешний статус Банка России закреплен на конституционном уровне. Статья 75 Конституции устанавливает особый правовой статус ЦБ, фиксирует его исключительное право на денежную эмиссию и определяет защиту и обеспечение устойчивости рубля в качестве основной функции. Детально полномочия регулятора прописаны в федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации».
Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости: регулятор выступает как особый публично-правовой институт и осуществляет свои функции независимо от федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления. При этом, несмотря на независимость, ЦБ подотчетен Государственной думе, которая назначает и освобождает от должности его председателя — по представлению президента — и утверждает членов совета директоров.
Что касается денежно-кредитной политики, закон уже сейчас предусматривает элемент межведомственного взаимодействия: Банк России разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с правительством.
