Государственная Дума РФ 13 мая 2026 года приняла в первом чтении законопроект, вносящий изменения в статью 217 Гражданского кодекса. Документ устанавливает предельные сроки исковой давности по делам об истребовании имущества, выбывшего из государственной и муниципальной собственности в результате приватизации. За проголосовали 279 депутатов, против — 54, воздержались — 20.
Новый закон призван обеспечить правовую определенность и защитить права добросовестных приобретателей приватизированного имущества, в первую очередь предприятий, которые долгие годы развивались частными инвесторами.
Что такое исковая давность при национализации
Исковая давность — это установленный законом срок, в течение которого государство или муниципалитет могут обратиться в суд с требованием об изъятии имущества (виндикационным иском).
Ранее в отношении приватизационных сделок существовала правовая неопределенность: Конституционный Суд РФ разграничил «антикоррупционные» иски (где сроки давности не применяются) и иски, связанные с нарушениями порядка приватизации. Однако на практике суды по-разному толковали нормы, что создавало риски для собственников даже спустя десятилетия после сделок.
Основные положения законопроекта
Законопроект дополняет статью 217 ГК РФ новым пунктом 2:
- К требованиям об истребовании приватизированного государственного и муниципального имущества применяются общие сроки исковой давности Гражданского кодекса (3 года с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении).
- В любом случае срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня выбытия имущества из публичной собственности.
- По истечении 10 лет суд обязан отказать государству, субъекту РФ или муниципалитету в удовлетворении иска об изъятии приватизированного имущества.
Закон не затрагивает антикоррупционные иски и дела о противодействии терроризму и экстремизму.
Зачем принят этот закон: позиция законодателей
Как следует из пояснительной записки, инициатива выполняет поручение Президента РФ по итогам ПМЭФ-2025. Цель — защитить право собственности добросовестных приобретателей и создать стабильные условия для долгосрочных инвестиций.
Представляя законопроект, статс-секретарь — замминистра экономического развития Алексей Херсонцев подчеркнул: бизнесу нужен четкий сигнал, что государство гарантирует права собственности, в том числе на имущество, приватизированное 20–30 лет назад. Это особенно важно для финансирования национальной безопасности через укрепление экономической базы и капитализации компаний.
Кого затронет закон
Закон прежде всего защищает:
- Собственников приватизированных предприятий;
- Инвесторов и бизнес, вложивший средства в развитие активов;
- Добросовестных приобретателей, которые приобрели имущество на вторичном рынке.
Для государства сохраняется возможность защищать интересы в течение 10-летнего периода. После этого срока изъятие имущества по основаниям нарушения приватизационного законодательства становится невозможным, что повышает инвестиционную привлекательность российской экономики.
Текущий статус и дальнейшие шаги
Законопроект прошел первое чтение в Государственной Думе. Далее предстоит второе и третье чтения, одобрение Совета Федерации и подписание Президентом. Переходные положения предусматривают применение новых правил как к будущим, так и к текущим делам, по которым судебные решения еще не вступили в силу.
Принятие закона о сроках исковой давности при национализации — важный шаг к укреплению правовой определенности и защите частной собственности в России. Он дает бизнесу и инвесторам долгосрочные гарантии, снижая риски пересмотра приватизационных сделок многолетней давности.
