Директор крупного оператора социального питания в Южном федеральном округе «Виво Маркет» Ксения Тюрина — о том, как внедрение офсетных контрактов помогает решить ключевые операционные задачи и повысить эффективность в социальном питании.
Офсетный контракт —долгосрочный договор поставки товаров или оказания услуг, при котором поставщик должен создать или модернизировать производство товаров либо оказать услугу при условии гарантированного сбыта. Такой контракт предусматривает инвестиционные и операционные обязательства поставщика, а именно: модернизацию или освоение производства и его целевое использование – прежде всего для нужд государственного или муниципального заказчика. При этом, за капитальные вложения отвечает поставщик, заказчик же оплачивает только операционную часть — поставку товаров или оказание услуг по изначально установленным ценам в течение срока действия контракта.
Чем офсетный контракт отличается от обычного контракта, заключаемого в соответствии с 44-ФЗ? В первом случае перед нами — стратегический инструмент, во втором — тактический. В рамках обычной закупки заказчик получает заранее определенный результат за фиксированную цену и в установленный срок. В таком соглашении все обязательства сводятся к поставке товара, выполнению работ или оказанию услуги, а финансирование со стороны заказчика направлено исключительно на их оплату. В результате регион получает товар или услугу, но без качественного изменения инфраструктуры.
Подчеркну, главное отличие — инвестиционная составляющая и гарантированный длительный спрос у заказчика на созданный продукт. Офсетный контракт является одним из основных инструментов привлечения инвестиций в регион. Благодаря его реализации субъект РФ получает новую или полностью обновленную инфраструктуру, а также повышает уровень оказываемых услуг или поставляемых товаров без бюджетных вложений.
Основа для долгосрочного партнерства
Офсетный контракт открывает дополнительные возможности для развития социальной инфраструктуры. Сотрудничая, стороны получают конкретные выгоды. Для руководства регионов — это решение системных задач без единовременных бюджетных затрат и создание (обновление) объектов налогообложения, для бизнеса — стабильность долгосрочных обязательств, для потребителей товаров или услуг — гарантия комфортных условий, созданных на современной технологической базе.
Таким образом, соглашение превращает стратегические инвестиции в качество жизни, создавая устойчивую модель, которая работает на перспективу, а не просто закрывает текущие потребности.
Инструмент развития индустрии социального питания
В России уже сложился значительный положительный опыт реализации офсетных контрактов, в основном, в сфере фармацевтики. В 2024 году было даже заключено межрегиональное соглашение между Москвой и Карелией — на создание в республике предприятия по выпуску щебня и его последующей закупки со стороны столицы.
Офсетный контракт можно успешно использовать не только для коммерческих проектов. В частности, они позволяют привлечь частные инвестиции в создание технологического комплекса по организации социального питания. Учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты сталкиваются с похожими проблемами при организации питания: материально-техническое оснащение многих социальных объектов требует обновления, оборудование нуждается в модернизации, а для поддержания стабильно высокого качества продукции или услуги необходимы современные стандарты и решения. Эффективным драйвером этой модернизации может стать контракт со встречными инвестиционными обязательствами с четким разделением ответственности.
- Инвестор разрабатывает и финансирует создание современной инфраструктуры, в том числе производственно-логистического комплекса, закупает и (или) модернизирует оборудование на пищеблоках заказчика;
- Заказчик обязуется закупать услуги питания на условиях, определенных контрактом. Он также контролирует исполнение условий контракта, обеспечивая соблюдение качества и сроков поставок.
При реализации офсетного контракта на территории формируется единый заказчик, что позволяет централизовать закупки и контроль стандартов в социальном питании. Это также освобождает образовательные, медицинские и социальные учреждения от непрофильных задач. Эффективность взаимодействия заказчика и исполнителя —инвестора повышает организация современных производственных и логистических процессов. Эта синергия задает высокие стандарты питания и дает потенциал для развития направления. В том числе, делает отрасль социального питания привлекательной для молодых специалистов.
Новый опыт
«Виво Маркет» реализует офсетное соглашение, направленное на организацию питания в сети государственных домов социального обслуживания Волгограда. Это первый в России случай, когда в рамках договора компания не только организует услуги питания и реконструирует производственный комплекс, но и модернизирует технологическое оборудование на пищеблоках ПНИ. Таким образом, мы создаем инфраструктуру и оказываем услуги по полному циклу.
Наша первая цель — проведение комплексной диагностики пищеблоков в государственных домах социального обслуживания и далее модернизация технологического оборудования без единого сбоя в ежедневном обеспечении питания тысяч подопечных. Эти процессы идут параллельно во всех учреждениях, включенных в пул заказчиков, требуя точного логистического планирования и высокого уровня координации с руководством каждого учреждения.
Особую сложность добавляет тот факт, что «Виво Маркет» — первопроходец в реализации такого формата контракта для социальной сферы. С одной стороны, это большая ответственность, с другой — вызов, поскольку мы создаем практическую модель для возможного применения в других регионах.
