Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин представил во вторник в ходе заседания Госдумы президентский законопроект о создании госкорпорации (ГК) «Роскосмос». По его словам, такой шаг станет вторым этапом реформирования космической отрасли страны. Представители думских фракций положительно отнеслись к идее создания космической госкорпорации. Как считают депутаты, данный шаг поможет ракетно-космической отрасли выйти из кризиса. Проект закона приняли в I чтении.
Как отметил зампредседателя правительства, на сегодняшний день в этой сфере назрела необходимость «форсированного» перехода к следующему этапу преобразований. Рогозин подчеркнул, что создание госкорпорации станет, по сути, становлением «принципиально новой ракетно-космической отрасли».
Вице-премьер подчеркнул, что Россия в девять раз уступает США по эффективности в космосе. Он привел в качестве примера американскую Orbital Sciences. Штат компании составляет 1,3 тыс человек, что, по словам Рогозина, в 13 раз меньше, чем в Центре им. Хруничева. В то же время, выработка на одного человека достигает значения практически в $414 тыс., отметил зампредседателя правительства.
Он добавил, что государственной корпорации предстоит работать по трем основным направлениям. В первую очередь, «Роскосмос» будет отвечать за проведение единой технической политики. Выработка общих требований и решений позволит преодолеть разобщение между предприятиями, входящими в отраслевой комплекс, отметил Рогозин.
Кроме того, по его словам, создание космической ГК предположительно будет способствовать оптимизации производственного потенциала. Что, в свою очередь, поможет процессам модернизации на предприятиях.
Как отметил Рогозин, сотрудникам ГК предстоит освоить аддитивное цифровое производство и рассмотреть варианты роботизирования стандартных технологий. Такие меры необходимы для снижения себестоимости продукции, а также повышения производительности на предприятиях. Рогозин подчеркнул крайнюю важность модернизации, так как в противном случае страна потеряет свою долю в 40% рынка пусковых услуг.
Третья цель состоит в централизации ответственности при реализации гособоронзаказа. Рогозин подчеркнул, что госкорпорация будет отвечать за весь комплекс мероприятий при выполнении данной линии госзаказов, касающихся ракетно-космической отрасли.
Согласно проекту закона, предполагается дать «Роскосмосу» право лицензировать космическую деятельность. Кроме того, инициатива предполагает внесение изменений не только в закон о лицензировании видов деятельности, но и в Бюджетный кодекс страны. ГК в этом случае получит полномочия главного распределителя и получателя бюджетных средств, а также главного администратора бюджетных доходов.
Рогозин отметил, что для управления госкорпорацией предлагается создать наблюдательный совет, правление и генерального директора. При этом все члены вышеуказанных управленческих органов, включая гендиректора, будут назначаться российским президентом, добавил вице-премьер.
Он заявил, что в рамках создания ГК потребуется изменить 23 законодательных акта. Рогозин добавил, что инициатива предполагает организацию переходного периода. В законопроекте уже определены функции и полномочия ГК на этом этапе.
Депутаты Госдумы положительно отнеслись к инициативе по созданию космической госкорпорации. Председатель думского комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов отметил необходимость создания вертикальной интегрированной структуры управления в рамках «Роскосмоса». По его словам, такой шаг позволит повысить эффективность менеджмента на предприятиях ракетно-космической отрасли страны, а также координировать их деятельность в связи с приоритетными госзадачами.
Как отметил первый замруководителя фракции «Справедливая Россия», первый зампредседателя думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов, космическая отрасль находится в кризисе и создание ГК станет «адекватной реакцией» на сложившуюся ситуацию. В то же время, он подчеркнул важность налаживания эффективного взаимодействия космической госкорпорации и частного бизнеса. Емельянов порекомендовал дополнительно проверить данную сторону инициативы и внести в случае необходимости ряд корректив ко II чтению.
Кроме того, он выразил опасения по поводу грамотного проведения оптимизации. В данном процессе важна внимательность, чтобы не сложилась ситуация, когда «работу теряют лучшие, а уходят те, кто не так важен», подчеркнул Емельянов.
В итоге депутаты поддержали проект закона в I чтении. Решение было принято единогласно.
Отметим, пресс-служба космического агентства предвосхитила результаты голосования депутатов. Так, сообщение о том, что инициативу приняли единогласно, «Роскосмос» распространил в 17:01, то есть за 14 минут до того, как Нижняя палата парламента поддержала проект закона на голосовании.
Напомним, законопроект о создании ГК и связанные с ним инициативы внес на рассмотрение Нижней палаты парламента президент России Владимир Путин в конце апреля. Предполагается, что корпорацию создадут на основе Федерального космического агентства и Объединенной ракетно-космической корпорации. Руководителем новой госкорпорации может стать глава космического агентства Игорь Комаров.
Елена Федорова / АБН