Российские регионы друг за другом вводят у себя налоговые каникулы для индивидуальных предпринимателей. С начала июля, когда это стало можно, восемь регионов установили у себя подобные льготы. Субъекты Российской Федерации получили больше свободы в управлении своими налогами, и некоторые эксперты заговорили о возвращении реальной, а не на бумаге, федеративности. С другой стороны, такая инициатива вместе с поспешностью ее принятия в регионах грозит негативными последствиями.
Регионы и муниципалитеты с 30 июня получили право устанавливать виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться соответствующий специальный налоговый режим, налоговые ставки и льготы, а также ограничения на переход к такому режиму и его применение. Региональные власти сами могут выбрать предпринимателей и то, какими льготами их наградить. Более того, субъект вправе установить срок действия регионального закона, устанавливающего налоговые каникулы, на любое количество календарных лет до 2020 года включительно.
Льготы можно будет выдавать предпринимателям в производственной, социальной или научной сферах. При этом начинающие бизнесмены смогут применять нулевую ставку по единому налогу непрерывно в течение двух налоговых периодов. Регионы России вправе устанавливать налоговые ставки от 6% до 1% для бизнеса. Особняком, как это часто бывает, стоит Крым — там и в настоящий момент действует пониженная налоговая ставка, поэтому снижать можно с 4% до 1%.
Все вышеперечисленное было обещанием, данным премьер-министром Дмитрием Медведевым губернаторам на инвестиционном форуме в Сочи. За время, что прошло с момента подписания закона, каникулы себе установила Хакасия, Адыгея, Сахалин, Омская и Волгоградская области. Кроме того, облегчили жизнь своим частным предпринимателям Чувашия, Тыва и Забайкалье.
Заведующая кафедрой стратегического планирования и экономической политики факультета государственного управления МГУ Елена Ведута видит в новых льготах как плюсы так и минусы.
«Налоговые льготы рассматриваются как один из элементов помощи малому бизнесу, — говорит Ведута. — Это, конечно, нужно делать, помогать бизнесу, но проблема гораздо более серьезная. Когда мы даем льготы малому бизнесу это означает, что мы не добираем что-то в бюджет. Соответственно, мы не можем тратить необходимые суммы на образование, медицину и так далее».
Завкафедрой видит проблему в том, что в России не созданы предпосылки к устойчивому развитию экономики.
«Малый бизнес при всем выделении льгот не сможет решить проблему, которая стоит перед государством в целом, — считает Ведута. – А именно: увеличение нашего общего пирога».
Экономист добавляет, что скорость, с которой регионы стали вводить себе налоговые каникулы намекает на экономические проблемы в субъектах Российской Федерации.
С гораздо большей симпатией на налоговые каникулы смотрит член Евразийского экономического клуба Рустам Давлетбаев. По его мнению, правительству РФ следует озаботиться в первую очередь увеличением денежной массы.
«Любое решение, связанное сегодня с наполнением деньгами, с уменьшением налоговой нагрузки на предпринимателей, будет в любом случае идти на пользу, — уверен член Евразийского экономического клуба. — Почему раньше этого не сделали, я не знаю. У нас страной правит определенная экономическая идея. В ее рамках есть определенные догмы, не позволяющие использовать определенные инструменты. Может быть, я скажу странную вещь, но налоги вообще не должны считаться источником наполнения бюджета. Для этой задачи нужно, как минимум, национализировать эмиссионное право».
Давлетбаев прогнозирует отдачу центром больше полномочий в регионы. Необходимость отдавать свои налоги Москве, а потом получать назад ту сумму, которую там посчитают необходимой – это давний повод недовольства жителей регионов. Оппозиционная Демократическая коалиция в 2015 году сделала центральным в своей избирательной кампании там пункт о налогах, остающихся в субъектах страны.
Когда закон о каникулах был подписан, многие отмечали, что предоставленные права по установлению льгот скажутся на самостоятельности регионов.
«Тот факт, что регионам и муниципалитетам планируется передать полномочия устанавливать специальные налоговые режимы и льготы, должен улучшить предпринимательский климат, — говорил председатель комитета по городскому хозяйству и экономической политике московского отделения общественной организации «Опора России» Станислав Супрунов. — А так же повысить заинтересованность региональных властей в развитии малого и среднего бизнеса на их территориях. В данном случае уже не получится все проблемы переводить на федеральный уровень».
Президент Института развития и модернизации общественных связей Федор Крашенинников такое мнение называет «смешным».
«Кто-то в регионах начнет менять экономическую политику – это совершенно невозможно, — считает Крашенинников. — Экономическая самостоятельность региона это, прежде всего, способность стукнуть по столу и вступить в спор с федеральным руководством. Представить себе, что кто-нибудь из губернаторов осмелится потребовать что-то у Путина – я просто не могу себе такого представить. Все разговоры о какой-то независимости регионов – это очень смешно».
Артем Александров / АБН