Наталья Зубаревич заявила, что ставка на крупные города и агломерации остается одним из очевидных способов повышения производительности труда, но действующая бюджетная система мешает использовать этот ресурс в полной мере. Об этом профессор МГУ им. М. В. Ломоносова сказала на Финансовом конгрессе ЦБ.
По ее словам, в городах-миллионниках живет 23% населения, а в городах с населением от 500 тыс. человек и выше — треть населения страны. Однако этот ресурс, считает она, используется недостаточно. «Уровень дотационности городов 63-64%. Все решается на региональном уровне», — отметила профессор.
Говоря о кластерах как инструменте роста производительности, она заявила, что они могут показывать «микроэффекты», но существенного влияния не дают.
Отдельно Зубаревич предостерегла от попытки переложить ответственность за рост производительности труда на региональные власти через KPI. «Боюсь, что разговоры о производительности труда приведут к тому, к чему они обычно приводят. На регионы навесят KPI, повышение производительности труда», — сказала она.
По ее оценке, в ближайшие два года у регионов не будет длинных инструментов для повышения производительности через инфраструктурные инвестиции. Зубаревич указала, что расходы регионов на национальную экономику уже снижаются «в рублях, без учета инфляции», поэтому инфраструктурный фактор роста на региональном уровне в ближайшие годы работать не будет.
Профессор уверена, что у регионов остаются социальные направления, которые могут косвенно влиять на производительность. В образовании, по ее словам, расходы субъектов федерации продолжают расти выше инфляции — на 12%, а сдвиг в сторону среднего профессионального образования может ускорить выход молодых людей на рынок труда. В здравоохранении, напротив, ситуация сложнее: в прошлом году расходы регионов выросли на 4% в рублях, то есть в реальном выражении снизились, а в этом году уже показывают минус.
При этом Зубаревич назвала Москву примером повышения производительности в здравоохранении за счет искусственного интеллекта.
«В Москве введены совершенно новые способы с использованием искусственного интеллекта. Диагностики. Сложные случаи идут потом на рассмотрение специалисту, но базовый диагноз ставится, что называется, вот этим ИИ», — сказала она.
По ее словам, для этого нужны значительные расходы на IT-инфраструктуру и переобучение врачей, поэтому другие регионы не могут повторить московский опыт полностью, но могут тиражировать отдельные элементы «в тех масштабах, которые позволяет бюджет региона».
Зубаревич заключила, что России придется балансировать между эффективностью и равенством. В слаборазвитых регионах бюджетная занятость, по ее словам, выполняет не экономическую, а социальную функцию — дает рабочие места.
«Вы не можете сделать ставку только на эффективность или только на равенство. Есть некое понятие «золотой середины». В разные отрезки времени оно меняется, оно никогда не бывает стабильным», — сказала она.
