Государственный совет Бельгии 11 сентября вынес решение по «пилотному» делу о разблокировке активов в Euroclear, признав незаконным отказ Казначейства от 15 июля 2024 года, которым БКС Банку было отказано в доступе к средствам. Об этом сообщает юридическая фирма BGP Litigation.
Предыстория: санкции и заморозка активов
После 2022 года Евросоюз и страны G7 заморозили около 300 млрд евро российских активов, из которых примерно 185 млрд евро хранятся в бельгийском депозитарии Euroclear. В июне 2022 года ЕС включил в санкционный список Национальный расчетный депозитарий (НРД), после чего Euroclear и люксембургский Clearstream заблокировали его счета. Это привело к заморозке ценных бумаг российских инвесторов.
Как развивалась история БКС Банка
Активы БКС Банка были заморожены в Euroclear в июне 2022 года из-за санкций против НРД. 5 января 2023 года банк подал в Минфин Бельгии заявление на разблокировку, ссылаясь на статью 6.3 регламента ЕС № 269/2014 — она позволяет бывшим клиентам НРД продать бумаги, чтобы прекратить отношения с депозитарием. Банк рассчитывал перевести средства в финансовую организацию за пределами ЕС, например в армянский Unibank.
Однако рассмотрение затянулось. Летом 2024 года Минфин Бельгии официально отказал банку.
Почему было отказано
Бельгийский Минфин привел три причины отказа: кипрская «дочка» БКС — BrokerCreditService — не дала твердых гарантий ответственности за нарушения банка; согласие на прекращение договора с НРД касалось только иностранных бумаг; перевод средств в армянский Unibank невозможно проконтролировать.
Кроме того, бельгийская сторона указывала: поскольку США тоже ввели санкции против НРД, для возврата активов в долларах все равно потребуется разрешение OFAC, поэтому разблокировка на уровне Бельгии не даст практического результата.
Спор в суде
БКС Банк обжаловал отказ в Государственном совете Бельгии. Высший административный суд усомнился в полномочиях бельгийского Минфина принимать такие решения. В 2025 году разбирательство приостанавливалось из-за спора о компетенции ведомства.
Примечательно, что в августе 2025 года Бельгия приняла указ, который на законодательном уровне закрепил за Минфином полномочия как за компетентным органом по вопросам финансовых санкций ЕС, включая рассмотрение заявлений о разблокировке. Это произошло уже во время рассмотрения дела в Госсовете.
Что решил Госсовет
Государственный совет аннулировал отказ Казначейства, которым БКС Банку было отказано в разблокировке активов в Euroclear. Госсовет признал указ министра финансов от 13 декабря 2023 года о делегировании полномочий Казначейству незаконным и подлежащим отмене. Делегирование не имело четких критериев, процедур и гарантий. Никакой нормативный акт не устанавливал процедуру рассмотрения заявлений на разблокировку — требования были указаны только на сайте Казначейства. Отказ Казначейства аннулирован как принятый органом, не имеющим на то полномочий.
Что это значит для инвесторов
Все решения, принятые Казначейством по заявлениям на разблокировку активов в Euroclear, могут быть оспорены по аналогичному основанию. Любой инвестор, получивший отказ от Казначейства, теперь может ссылаться на это решение Госсовета. Для тех, кто уже получил отказ, важно помнить: срок на обжалование составляет 60 дней (может быть увеличен в отдельных случаях).
