Государственная Дума в пятницу рассмотрела в первом чтении законопроект, который разрешает платным каналам транслировать в эфире рекламу. Запрет, который действует только с начала года ввели по просьбе медиаменеджеров (говорил Владимир Путин). И теперь его отменяют тоже по просьбе медиаменеджеров (говорит соавтор документа Ольга Тимофеева).
Впрочем, формально парламент не отменяет сам запрет — в пояснительной записке принятие закона объясняется желанием поддержать отечественных производителей и распространителей контента. «Статья 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» дополняется новым понятием «национальная продукция средств массовой информации», под которым понимается продукция средства массовой информации, созданная российскими физическими или юридическими лицами, по заказу российского средства массовой информации и в случаях, если отечественные инвестиции в производство указанной продукции составляют 50 процентов и более», — говорится в пояснительной записке законопроекта. Те телеканалы, эфир которых будет составлять именно отечественный контент, и получат право размещать рекламу. «Реализация законопроекта позволит неэфирным каналам, распространяющим национальную продукцию средств массовой информации, сохранить социально-экономическую независимость осуществления своей деятельности и полноценную возможность размещения рекламы», — уверены парламентарии.
Среди тех, кто внес в парламент законопроект — депутат, а в прошлом журналистка Ольга Тимофеева, вице-спикер Сергей Железняк и глава думского комитета по информационной политике Леонид Левин. Они не исключили, что ко второму чтению в документ внесут серьезные изменения. Так, в первой редакции доля национального контента должна составить 100%, а во второй версии — 50%. Кроме того, если в первой редакции контроль за исполнением закона возлагается на ФАС, то во второй версии — на уполномоченный орган правительства.
Тимофеева, выступая в Думе в пятницу, охарактеризовала документ, как чрезвычайно важный. «Я хочу остановиться на законопроекте, быстрого принятия которого ждут в каждом муниципалитете и регионе России. Речь идет о возвращении рекламы на платные каналы, которые вещают через кабель или спутник», – заявила она в начале своего выступления. В итоге инициативу поддержали единогласно (440 голосов).
Отметим, действующий запрет вступил в силу только с 1 января. Его негативные последствия отметили даже в проправительственном Общероссийском народном фронте. «Им (каналам — АБН) запрещено размещать рекламу, если они являются платными — то есть за их вещание взимается плата с абонента-телезрителя. Таким образомкабельные телеканалы, у которых отсутствует финансовая поддержка со стороны муниципальных, региональных властей, оказались на грани выживания», — говорится на сайте организации.
Поправки в статью 14 федерального закона «О рекламе» (Закон о рекламе на платных телеканалах) подписаны президентом России Владимиром Путиным 22 июля 2014 года. Госдума приняла законопроект 4 июля (при том, что первое чтение было 1 июля), Совет Федерации одобрил его уже 9 июля.
Документ запрещает распространение рекламы на каналах, которые работают исключительно на платной основе, в том числе, и входящих в платные пакеты кабельных операторов. Под действие закона не попадают те каналы, которые обладают лицензиями на «наземные» частоты.
В поддержку закона выступала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. По ее мнению на 8 июля прошлого года, «гражданин, который внес плату за просмотр и право получать телеканал, хочет смотреть продукт, а не рекламу […] Знаете, как раньше было — покупаешь банку шпрот, а тебе в нагрузку — морскую капусту. Здесь примерно так же получается — ты заплатил деньги за просмотр, но, не спросив тебя, в дополнение дают рекламу», — сказала летом журналистам глава верхней палаты парламента.
На пресс-конференции 18 декабря Путин объяснил введение такой нормы просьбами руководителей федеральных каналов. «если кабельные каналы существуют, то их никто не закрывает, но тогда нужно, чтобы они научились сами зарабатывать деньги, в том числе и переходили на платную систему работы […] Аудитория должна сама решить, хочет она за них платить или нет», — сказал он.
В частности, из-за нового закона телеканалу CNN пришлось прекратить вещание на территории России. Представители компании-вещателя объяснили, что эфир един для всех стран и вырезать из него рекламу специально для России невозможно. Кроме того, закон ударил по телеканалу «Дождь», для которого единственной возможностью не быть убыточным стала интернет-подписка.
По данным Ассоциации коммуникационных агентств России, в январе-сентябре объем ТВ-рекламы составлял 112 млрд рублей. Из них на кабельно-спутниковый сегмент приходилось 2,8 млрд рублей.