Во время новогодних праздников жители Петербурга успели поспорить с вице-губернатором Игорем Албиным о качестве уборки города зимой. Замглавы города порекомендовал горожанам самим взять лопаты в руки и очистить свои дворы. О том, почему такое предложение вызвало резко негативную реакцию жителей — в материале «Агентства Бизнес Новостей».
Игорь Албин (ранее Слюняев) занял кабинет в Смольном в ноябре 2014 года, после расформирования министерства регионального развития, и почти сразу же попал под шквал критики. Он пришел на практически «расстрельный» пост вице-губернатора, отвечающего за коммунальное хозяйство и транспорт. За первые два месяца своей работы Албин стал участником двух скандалов — первый из них был связан с дефицитом жетонов метро в предновогодний период, второй появился вокруг ежегодной темы уборки улиц. И если первая проблема, пусть и не без репутационных потерь нового вице-губернатора, к январю решилась сама собой, то спор вокруг второй может продлиться вплоть до весны — пока снег не растает.
Facebook и иждивенчество
В декабре 2014 года жители города в очередной раз столкнулись с типичной для Петербурга проблемой — большая часть тротуаров превратилась в месиво из луж и льда, магистрали резко сузились из-за скопившегося снега. Так как новый вице-губернатор, отвечающий за уборку улиц, еще при своем назначении пообещал превратить свою страницу в Facebook в площадку для обсуждения городских вопросов, чем воспользовались некоторые жители. В частности, одним из них стал журналист Павел Смоляк, который в субботу на своей странице философски раскритиковал действия властей по уборке улиц. «Днем я гулял по лужам, снегу, скользил по льду, чуть не упал. Потом пришел домой, налил кипятка в большую чашку, сел на стул и стал смотреть в окно. Пошел снег. Я просидел два часа, попутно слушая сериал «Паутина-7» на канале НТВ. Я ждал вице-губернатора Игоря Албина и автомобили спецтехники. […] Кипяток остыл, а на улице все было по-прежнему», — написал он.
Первым комментатором оказался сам вице-губернатор, который в ответ осудил Смоляка. «Может вместо прослушивания очередного сериала и ожиданий манны небесной стоило пригласить друзей, взять лопаты и навести порядок хотя бы в своем дворе? Это и для здоровья полезно, и мысли в порядок приводит…» — написал он. По словам Албина, журналист проявил «равнодушие и иждивенчество», которые «убивают целые государства». «Социальное иждивенчество болезнь современного российского общества», — заявил он в ответ на вопрос, нужно ли перестать платить в таком случае за уборку дворов.
Так выглядела ул.Некрасова в центре города утром 12 января
Смоляк напомнил Албину, что примерно с таким же предложением в свое время выступала бывший губернатор города Валентина Матвиенко и, видимо, с тех пор мало что изменилось. В свою очередь, вице-губернатор заявил, что за последнее время город на самом деле сильно изменился, что стало, в том числе, заслугой Матвиенко. «Наше знакомство началось в период подготовки к 300-летию Санкт-Петербурга, Валентина Ивановна руководила Правительственной комиссией, а я работал в ее составе. К тому времени мы начали строить Восточное полукольцо КАД, приводили в порядок улично-городскую сеть, проектировать ЗСД и др. С этого началось преображение нашего прекрасного города», — напомнил Албин, переехавший в Петербург в 2014 году.
Какое-то время вице-губернатор не участвовал в дискуссии, однако пользователи продолжали интересоваться, зачем им вообще нужно платить за уборку улиц, если власть не может выполнять собственные задачи. Активист Федор Горожанко, создатель сайта «Заливает.СПб» нецензурно выругался в адрес Албина, пригрозив, что народ «если что и возьмет в руки после таких советов, то вилы и ружья». К слову, его комментарий стал самым популярным в треде.
Впрочем, даже этот прием не вывел вице-губернатора из христианского равновесия — за полторы сотни комментариев пользователи так и не добились однозначного ответа на вопрос о том, собирается ли Смольный что-то менять в сложившейся ситуации. Разве что редактору «Радио Балтика» Артему Филатову Албин пообещал «провести эксперимент» по очистке улиц. «Не люблю ручного управления, но проверю оперативность городских служб. Хотя моя задача — отладить систему», — заметил он.
В воскресенье вице-губернатор отреагировал на претензии постом уже на своей странице. «Последние снегопады обнажили многие проблемы управления городским хозяйством, я об этом обязательно расскажу в одном из своих интервью, сейчас же необходимо исправлять ситуацию, работать, устранять последствия снегопадов», — написал в своем Facebook Албин. «Все что необходимо, всем нам, так это набраться терпения, а в чем-то даже помочь людям в «оранжевых жилетах», которые без праздников и выходных выполняют свою работу», — отметил он, пожелав всем в итоге «хорошего настроения».
Падал пятилетний снег
Фигура Валентины Матвиенко в комментариях была затронута неспроста, ведь она тоже предлагала петербуржцам взяться за лопаты. На время её губернаторства в Петербурге выдался один из самых крупных за последние 150 лет снегопадов (в 2009 году за пять дней декабря выпало почти полторы месячной нормы осадков). За три дня до Нового года губернатор признала, что ситуация «близка к коллапсу», а Смольный срочно закупил более двух тысяч лопат, пригласил горожан помочь в очистке города и обратился за помощью к областным коммунальным службам.
Валентина Матвиенко предлагала горожанам почистить улицы самим еще пять лет назад
В январе 2010 года на город выпало меньше осадков, чем обычно, и городские власти все же завершили уборку улиц. После этого, в феврале Матвиенко уволила 11 чиновников и оставила глав районов без премий за плохую уборку снега в городе. В частности, под «раздачу» попал глава ГУДП «Центр» Владимир Абраменко. Впрочем, он позже вернулся в администрацию города в качестве главы комитета по благоустройству.
Выступая перед Законодательным Собранием в марте 2010 года, Матвиенко заявила, что на Петербург выпало количество снега, сравнимое с «тысячей пирамид Хеопса» (на самом деле, 15 млн кубометров выпавшего за ту зиму снега равняется только шести пирамидам). Тем не менее, она отметила, что не снимает ответственности с правительства за снежный кризис. «Экстремальная ситуация […] вскрыла целый комплекс проблем, недоразумений, невнятицы в цепочке уполномоченных органов власти, районных администраций и всевозможных служб, отвечающих за конкретный результат — уборку улиц и дворовых территорий», — так Матвиенко объясняла причины проблем на дорогах еще в 2010 году. По словам градоначальницы, в Петербурге должна будет появиться система личной ответственности чиновников за проблемы с уборкой.
Также Матвиенко пообещала привлечь дополнительные ресурсы для уборки города в будущем. «Будут закуплены универсальные машины для уборки проезжей части, роторные снегометатели, вакуумные уборочные машины, погрузчики и малые универсальные машины для тротуаров», — пообещала она. Это слово она сдержала — в октябре 2010 года Смольный действительно приобрел 655 единиц дополнительной техники.
Однако, рейтинг главы города был уже подпорчен: если в октябре 2009 года к ней положительно относились 44,6% опрошенных, то в феврале 2010 года их осталось только 32,6%. Тогда же появились и множество шуток про Матвиенко — например, ей до сих пор припоминают предложение «сбивать сосульки лазером», а не с помощью лома. Чуть меньше, но тоже запомнилась идея привлекать лиц без определенного места жительства к уборке улиц в критических ситуациях и, тем самым, помочь их существованию.
На чьи деньги чистят дороги
Стоит отметить, что Матвиенко просила горожан помочь в уборке города при условиях, когда за пять дней (с 21 по 26 декабря) на город выпало 69 мм осадков при месячной норме в 48 мм. Предположим, действительно можно допустить, что коммунальные службы были застигнуты врасплох и оказались без какой-либо подготовки к таким снегопадам. Но сейчас петербуржцам предлагают взять в руки лопаты даже в тех условиях, когда в декабре 2014 года и январе 2015 года выпало осадков меньше месячной нормы (42 и 39 мм соответственно). При этом, правительство не объясняет эту идею каким-либо форс-мажором.
Люди платят за уборку дворовой территории своей управляющей компании (УК) непосредственно из собственной квартплаты, поясняет замглавы комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного Собрания Петербурга Борис Вишневский. «При этом она получает субсидии из бюджета на то, чтобы убирать ту часть двора, которая не оформлена в собственность непосредственно дом», — отмечает он. По словам парламентария, на эти цели компании получают 1,5 млрд рублей по госпрограмме, которые делятся между всеми районами. Сами управляющие компании при этом находятся в ведении Жилищного комитета города.
Игорь Албин отвечает за Жилищный комитет и комитет по благоустройству, но «вице-губернатором по ЖКХ» себя не считает
«За все улицы отвечает комитет по благоустройству», — добавляет Вишневский. Непосредственно уборкой занимаются дорожные организации, почти у каждого района она своя. В зону ответственности комитета входят также площади, набережные и внутриквартальные проезды. «Комитет по благоустройству [средства на уборку] прямо из бюджета берет, там у него 7 млрд на это дело», — отмечает депутат. Бюджет, в частности, пополняется из налогов, которые платят сами горожане.
Оба комитета, отвечающие за уборку, подчиняются Игорю Албину. При этом, в споре под постом Смоляка он снимает с себя ответственность как «вице-губернатор по ЖКХ». По его словам, такой должности нет в правительстве города.
Нужен ли чиновнику план
По сути, такая система выглядит логично — люди платят управляющим компаниям и государству, а государство и управляющие компании чистят дороги и дворы. Однако, за пять лет схема, похоже, не просто осталась в одном и том же состоянии, но стала работать еще хуже. Человек, отвечающий за эту систему вот уже несколько месяцев, не говорит о том, что именно работает не так и ограничивается общими замечаниями. Возможно, здесь кроется какая-то системная ошибка.
«Как мне кажется, проблема Албина в том, что он, придя на такую должность, где нужны незамедлительные действия, какой-то диалог и признание существующих проблем, сидит уже три месяца, ничем не занимается. От него, кроме его блога, ничего не слышно», — оценивает работу нового вице-губернатора Горожанко. По его мнению, чиновник, приходя на такую должность, должен иметь какой-то план по решению каких-то ключевых сложностей, но его у бывшего губернатора Костромской области и министра регионального развития нет. «Когда он вошел неподготовленный в это, да еще и делает такие заявления, то это говорит о его компетенции вообще», — считает активист.
Если принять это мнение на веру, то ситуация с ЖКХ в Петербурге приобретает вид анекдота про три конверта. В нем чиновник приходит на новый пост и видит на столе три конверта от предшественника. В первом из них написано: «Вали все на меня. Следующий конверт открой через год». Открывает второй через год, а там написано: «Обещай. Третий конверт открой еще через год». В третьем написано: «Пиши три конверта». Правда, в случае с Петербургом, в последнем конверте должна быть запись «Пиши три конверта и переходи в Совет Федерации».
Андрей Фролов / АБН
P.S. Пока материал готовился к выпуску, в редакцию поступил релиз от аппарата Игоря Албина, в котором подводятся итоги проверок работы коммунальных служб. Публикуем часть этого сообщения:
Среди системных проблем, выявленных в ходе проверок, – недостаточная укомплектованность управляющих организаций дворниками. По данным администраций районов, на 26.12.2014 укомплектованность основных 81 управляющей организации дворниками составляет 52% от норм, рассчитанных Жилищным комитетом. В лучшую сторону по укомплектованности дворниками отмечаются Невский (84%), Петродворцовый (68%) и Калининский (66%) районы; наиболее сложная ситуация – в Колпинском (30%), Красносельском (36%) и Кировском (37%) районах города.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин обратил внимание коллег на большой общественный резонанс, который имеет тема уборки снега среди петербуржцев, в том числе в соцсетях.
«Кроме мониторинга состояния городской среды, качества работы предприятий коммунального хозяйства и ручного управления городу необходимы системные меры, новая техника для уборки улиц, жесткие регламентные процедуры и нормативы по уборке городских территорий. К 15 января мне будет представлен проект плана комплексного благоустройства города, в том числе в зимний период. В план войдут мероприятия по линии городских служб, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, администраций районов и органов местного самоуправления. Такой документ обеспечит системный подход в нашей работе», – ориентировал коллег вице-губернатор.
Он также отметил: «О том, как убирают город, где число, а где хозяйственные службы недорабатывают, я в выходные дни узнавал не только из оперативных сводок, но и в ежедневных инспекциях по районам города. Есть еще социальные сети, радиоэфиры, прямые звонки граждан на горячие линии. Я ими тоже пользуюсь для понимания ситуации. Информация должна быть многоуровневой и многоканальной. В Санкт-Петербурге должны стать нормой чистота и порядок, отсутствие нареканий у жителей и гостей, хорошее настроение людей».