Чтобы увеличить доходы бюджета России, министерство финансов планирует повысить налог на добычу полезных ископаемых и увеличить экспортную пошлину для нефтегазовых компаний, изъяв у нефтекомпаний дополнительную маржу, которую те получили из-за девальвации рубля. «Агентство Бизнес Новостей» выяснило у экспертов, к чему это может привести.
На фоне девальвации рубля в конце 2014 года налоги, которые компании выплачивают в рублях, снизились, а расходы на добычу остались на прежнем уровне. Во II квартале себестоимость добычи составила 440 рублей за тонну, а вычет, который отражает себестоимость в формуле расчета налогов, достиг 790 рублей за тонну. Поэтому с точки зрения налоговой обремененности, на данный момент нефтяным компаниям немного легче, чем когда нефть стоила $90 за баррель. В связи с увеличением «девальвационных доходов» Минфин предлагает изъять часть маржи компаний. Это позволит сохранить часть запасов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, пишет «Коммерсантъ».
«Впереди утверждение бюджета на будущий год. И средств наполнения бюджета не хватает, что ставит под угрозу многие инвестиционные проекты, государственные программы и так далее. Нефть обеспечивала при высоких ценах 40% федерального бюджета, а с газом – свыше 50%», — пояснил АБН аналитик «Сбербанк CIB» Валерий Нестеров.
По мнению аналитика, отечественные нефтяники относительно мало пострадали от падения цен. К тому же они «стали меньше платить в соответствии с теми формулами, которые есть для расчета экспортных пошлин и НДПИ», добавил Нестеров. Также это связано и с тем, что около 70% доходов нефтяные компании получают в долларах, хотя расплачиваются за оборудование, в основном, в рублях, подчеркнул аналитик. Поэтому, по его мнению, добыча нефти остается прибыльной даже в условиях низких цен на нефть.
«За счет девальвации рубля, гибкой налоговой системы у нефтяников имеется некий дополнительный рублевый доход. Вот эту часть и хотят у них забрать. Оценки разные, но по крайней мере 500-600 млрд рублей лишних хотят у нефтяников изъять», — сказал Нестеров.
Однако он отметил, что если такое произойдет, то нефтедобыча снизится, а нефтесервисные компании окажутся в тяжелом положении. Это, по мнению аналитика, быстро заставит правительство пересмотреть решение и установить стабильную систему.
Такие изменения никогда не принимаются без консультаций с нефтегазовыми компаниями, уверен заместитель гендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов. Он подчеркнул, что в новых условиях «менять правила игры» можно только в том случае, если налоговый маневр и созданные им условия перестали отвечать интересам всей отрасли, а не только отдельным ее игрокам. Эксперт уверен, что такие изменения несвоевременны. Во-первых, из-за того, что налоговый маневр был совершен не так давно, и эффекта от него еще нет. Во-вторых, изменения в налоговом законодательстве заставят компании пересматривать стратегии развития, которую нельзя быстро изменить, считает Фролов.
Эксперт уверен, что, усложняя одни направления деятельности, Минфин должен облегчать другие.
«Изменяя ставки (повышая их на одни продукты и понижая на другие), вы стимулируете компании, например, к росту производства некоторых категорий товаров, к уменьшению вывоза сырой нефти и увеличению вывоза высокомаржинальных продуктов, или наоборот. Все зависит от того, какие задачи ставит государство», — пояснил Фролов корреспонденту АБН.
В свою очередь, ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков полагает, что при увеличении НДПИ многие месторождения просто прекратят добычу. А из-за этого, если Минфин с помощью повышения налогов и попытается «залатать дыры» в бюджете, в следующем году даже при низком НДПИ правительство не дополучит финансирования.
«Сейчас правительство заверяет, если нефть упадет меньше $40 за баррель, вот тогда начнется сокращение добычи, потому что освоение месторождений будет невыгодно. Меньше нефти – меньше заплатят НДПИ и экспортных пошлин. $40 это высчитано при существующей налоговой системе, но если вы поднимете налоги, то многие месторождения не только при цене нефти $40 за баррель прекратят добычу, но и при $50», — подчеркнул аналитик.
По словам Юшкова, министерство преследует свои краткосрочные цели, а необходимо думать о долгосрочной перспективе. Если сейчас поднять НДПИ, то многие проекты не только отложатся, но и вовсе не запустятся, считает эксперт. Это, по его мнению, может привести к тому, что через пять-семь лет придет дефицит новых мощностей.
Эксперт отметил, что в этом вопросе важна не только экономическая составляющая, но и личностная.
«Здесь еще такой личностный аспект, потому что Путин лично давал обещание не менять налоговый режим до 2018 года. Понятно, что идет конкуренция ведомства, бизнеса и власти в какой-то степени. Все преследуют собственные интересы. И столкновение этих интересов в итоге создает некий баланс. Но как верховный арбитр здесь должен выступить президент и разрешить ситуацию», — подытожил Юшков.
Юлиана Михайлова / АБН