Специалисты Института экономики РАН и НИУ ВШЭ проанализировали, как меняется правоприменительная практика ФАС России в условиях цифровизации рынков. Авторы — Иван Капитонов и Олег Москвитин — показали, что за 2024–2025 годы число дел о антиконкурентных соглашениях выросло со 315 до 385, а максимальная цена контрактов по выявленным картелям в 2024 году достигла 122 млрд рублей при сумме взысканных штрафов около 1 млрд рублей. Исследование опубликовано в журнале «Финансовые рынки и банки».
Ученые обратили внимание на то, что традиционные методы антимонопольного анализа, рассчитанные на «офлайн»-экономику, всё хуже справляются с цифровыми рынками — маркетплейсами, платформами-агрегаторами и алгоритмическим ценообразованием. Показательный пример — данные ФАС, озвученные в начале 2024 года: совокупная доля Wildberries и Ozon на рынке онлайн-торговли приблизилась к 80%. При этом, как отмечают авторы, сама по себе эта цифра требует уточнения методологии — доля в обороте, в числе транзакций или среди продавцов без альтернативы дает принципиально разные оценки.
Ключевым изменением в законодательстве исследователи называют пятый антимонопольный пакет, вступивший в силу 1 сентября 2023 года. Он ввел статью 10.1 в Закон о защите конкуренции, закрепившую два кумулятивных критерия доминирующего положения для владельцев цифровых платформ: годовая выручка свыше 2 млрд рублей и доля сделок через платформу более 35% на соответствующем рынке. Под эти критерии, по данным ФАС, подпадают Avito, Циан, «Яндекс.Такси», а также Google и Apple как владельцы магазинов приложений.
Отдельно авторы разобрали поправки 2023 года к статье 14.32 КоАП РФ, которые признали использование алгоритмов отягчающим обстоятельством при доказанном сговоре между конкурентами. При этом так называемый «молчаливый» алгоритмический сговор, когда конкурирующие системы независимо приходят к скоординированному поведению без прямой договоренности между людьми, пока остается вне досягаемости действующих правовых механизмов.
Авторы подчеркивают, что рост числа антимонопольных дел сопровождается дефицитом кадров: традиционная бухгалтерская и оценочная экспертиза не покрывает компетенций, необходимых для анализа алгоритмического ценообразования и сетевых эффектов цифровых платформ. По их мнению, для эффективного применения новых норм ФАС и судам потребуются специалисты, одновременно владеющие инструментарием конкурентного анализа и понимающие архитектуру алгоритмических систем.
