Счетная палата завершила проверку использования бюджетных средств, направленных в 2021–2026 годах на поддержку инвестиционных проектов в туристической отрасли. Речь идет о двух механизмах — программе льготного кредитования создания туристической инфраструктуры и бюджетных инвестициях в уставный капитал АО «Корпорация Туризм.РФ». Вывод аудиторов: расходы на эти меры требуют повышения эффективности, сообщает пресс-служба ведомства.
Льготное кредитование: 381 проект, четверть выданных средств
За период с 1 января 2021 года по 1 апреля 2026 года на программу льготного кредитования было направлено 61,4 млрд рублей бюджетных ассигнований. Поддержку получают 381 инвестпроект в 67 регионах через 14 уполномоченных банков.
Около 30% проектов сосредоточены в Москве, Петербурге, Краснодарском крае и Московской области.
Совокупный объем инвестиций в проекты оценивается в 1,9 трлн рублей, из которых 1,2 трлн — кредитные средства по заключенным договорам, 698,5 млрд — средства инвесторов. Фактически на 1 апреля 2026 года выдано кредитов на 279,99 млрд рублей — 24% от предусмотренного договорами объема.
Проекты предусматривают создание 73 182 гостиничных номеров и рассчитаны на 40,39 млн посетителей в год. Большая часть — 161 проект (42%) — находится на стадии разработки проектной документации, 130 проектов (34%) — на стадии строительно-монтажных работ. Реализовано 46 проектов: создано 9 279 номеров, число посетителей составило 4,22 млн человек.
Счетная палата указывает, что Минэкономразвития не обеспечило достаточный контроль за соблюдением банками условий предоставления субсидий. Следствие — по 209 кредитным договорам на общую сумму 684,6 млрд рублей, заключенным в 2021 году — первом квартале 2026 года, средства заемщикам так и не были предоставлены.
Кроме того, на 1 мая 2026 года планировалось расторжение 20 кредитных договоров с объемом кредитного портфеля 78,6 млрд рублей, из которых выдано лишь 1,5 млрд. В рамках этих проектов предполагалось создать 5 052 номера — 6,9% планируемого совокупного объема по программе.
«Корпорация Туризм.РФ»: 90 из 131 проекта прекращены или будут прекращены
Уставный капитал Корпорации на 1 января 2026 года сформирован в размере 47,3 млрд рублей, из них 46,1 млрд — бюджетные инвестиции на господдержку инвестпроектов по созданию туристической инфраструктуры. В 2021–2025 годах расходы Корпорации за счет этих средств составили 25,8 млрд рублей.
На 1 апреля 2026 года в инвестиционном портфеле Корпорации после рассмотрения более 800 заявок оставался 131 проект. Из них 90 проектов (69%) прекращены или планируются к прекращению в 2026 году без достижения предусмотренных результатов. 26 проектов (19,8%) находятся в предпроектной и проектной стадиях, 18 (23%) — на стадии строительства, по 3 проектам (2,3%) доля Корпорации в уставных капиталах специальных проектных компаний выкуплена инвесторами.
В 2021–2025 годах Корпорация обеспечила разработку десяти мастер-планов туристских территорий, в составе которых сформировано 179 инвестиционных лотов. Однако сроки реализации зачастую не соблюдаются: на 1 апреля 2026 года с потенциальными инвесторами заключено только 68 соглашений (38%).
По туристской территории «Кондуки» в Тульской области, где мастер-план разработан еще в 2022 году, соглашений с инвесторами нет вовсе. По курорту «Новая Анапа» в Краснодарском крае до сих пор не завершено формирование земельных участков для реализации проектов.
Кроме того, Корпорация не обеспечила возвратность и инвестиционную прибыльность шести договоров займа на общую сумму 1,3 млрд рублей. На 1 апреля 2026 года возвращено путем конвертации займа в уставные капиталы СПК только 34,3 млн рублей, сроки возврата продлены по соглашению сторон, в том числе до двух лет. По соглашению сторон перенесены и сроки календарного плана финансирования работ — ни один из проектов не завершен.
Что дальше
По итогам проверки Счетная палата направила объектам контроля информационные письма и представление об устранении выявленных недостатков. Правительству рекомендовано принять меры по возврату в федеральный бюджет остатков бюджетных инвестиций, не использованных Корпорацией на поддержку инвестпроектов, — 20,8 млрд рублей по состоянию на 1 мая 2026 года.
